【摘要】：现代公共管理理论及政治学理论均指出，多方参与是治理的核心要义。因此，鼓励激发多方参与到社会管理中来，是推动管理走向治理的题中之意和内在要求。淮安重视发挥政府在推动公共治理中的职能作用，不断深化基层民主政治建设，支持基层群众依法行使民主权利、参与公共事务，不断提高社会治理的法治化水平。
现代公共管理理论及政治学理论均指出，多方参与是治理的核心要义。因此，鼓励激发多方参与到社会管理中来，是推动管理走向治理的题中之意和内在要求。社会治理创新的本质在于重构政府与社会的关系。淮安重视发挥政府在推动公共治理中的职能作用，不断深化基层民主政治建设，支持基层群众依法行使民主权利、参与公共事务，不断提高社会治理的法治化水平。实践证明，积极引导基层群众、各类社会组织依法有序参与社会治理和公共服务，可以满足基层群众民主意识、参与意识不断增强的新要求，最大限度释放社会活力。
其核心抓手就是构建多元化社会矛盾化解体系。这其中包括：①畅通群众诉求表达渠道，扎实开展“一书五长”巡回接访、“三进三帮”等活动。②建立“四项排查”工作机制和“零报告”制度，重要节日、重要敏感时期开展拉网式集中排查、流动排查。③完善疏导对接机制，实现矛盾纠纷调处中心与信访、公安、检察、法院、纪检监察等部门联动对接。④创立劳动人事争议一体化调处机制，推动人社、法院、总工会、经信等部门资源整合，打通调、裁、审程序衔接“梗阻”的通道，营造了和谐的劳动关系。由此动员起以前相对分散的各个相关党委政府部门，形成相对集中服务于群众的工作体系和格局，从而形成了工作合力，也让群众产生了凝聚力。(www.xing528.com)
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