齐国货币的发行和运用历程

《管子·揆度》中说：“五谷者，民之司命也；刀币者，沟渎也；号令者，徐疾也。”意思是：粮食，是人们生命的主宰；货币，是物资流通的媒介；政策，是控制经济轻重缓急的。也就是说，国君要牢牢地掌握货币的发行权和解释权，通过货币和商品的双向调节，控制物价，用宏观调控的手段稳定最为重要的物资生产与销售，平稳百姓生活所需，通过一系列轻重缓急的政策，来掌控货币、物资在国家、商人与百姓之间的流通。

因此，齐国设立了轻重九府作为货币的发行部门，把货币发行权收归中央，并制订了货币发行的具体办法。《管子·山国轨》记载，管仲提出了许多关于治理国家的基础性现实问题，比如：一乡有多少土地，用人多少，粮食产量有多少，一个县有多少人、多少田，货币流通多少才合适，粮价多高才与货币流通相适应，全年供应人食后余粮有多少？这里把治理国家的实际统计数字作为货币发行的参考依据，明确提出要让货币的投放量符合社会的实际需求。此外关于货币发行，在《管子·国蓄》中也有阐述：“人君铸钱立币，民庶之通施也，人有若干百千之数矣。”说的是发行货币是为了民间的交易流通，要算准确每个人的数额。如果这样做了，仍有人钱不够用，那就证明“利有所并藏也”，也就是说钱财被部分人存积起来了。“人君非能散积聚，钧羡不足，分并财利而调民事也，则君虽强本趣耕，而自为铸币而无已，乃今使民下相役耳，恶能以为治乎？”意思是说在这种情况下，如果君主不能散开囤积，调剂余缺，将囤积着的财利分散开，调节人民的余缺，即使督促生产，并且大量发行货币，也无济于事，不是治理国家的根本途径和正确做法。

《管子》一书对于货币和物价的关系也有详细的论述，且观点十分辩证，已认识到货币的职能，同时也谈到了货币价值与商品价值的关系。《管子·轻重乙》中提出，粮食是人们生命的主宰，钱币是物资流通的渠道，君主应当善于发布号令，调控物资的流通，来控制粮食这一人民的根本生计，只有这样，人们才能有最大的力量从事生产，使国家更好地发展。《管子·轻重乙》中还讲，钱币如果过于贵重，人们就会过度追求钱币；而假如钱币的价值太轻，那么人们会弃之不用，所以只有把货币、价格、商品调整到最为合适的程度，才是最佳状态。《管子·国蓄》进一步讲了货币的性质，珠玉、黄金、刀币和布币，都只是流通的手段，不能用来取暖，也不能用来充饥，只是君主用来控制财物、掌握民用，进而治理天下的手段。(www.xing528.com)

齐国对货币的发行和使用有一套完整而实用的理论，不仅为先秦时期的齐国称雄提供了强大的智力支持和治国方略，即便是对当代社会经济发展也具有借鉴意义。