交通运输行业实现去油化、电气化、高效化发展是长期趋势，但不能一蹴而就，需要从供需两侧出发，统筹考虑近中期和中远期减量化、结构优化、高效化、替代化等不同路径。
近中期，应以结构调整为重点，加快建立完善以高速铁路、公共交通为核心的交通运输基础设施体系，推动工业化、城市化，实现优化布局，不断夯实中远期结构优化的前提基础。同时，加快对电动汽车、燃料电池汽车等替代技术的研发示范推广力度。
中远期，推动形成以铁路为骨架的城际客货运、以轨道交通和公共汽车为主体的城市交通运输结构，建成畅通成网、配套衔接的综合交通运输体系，大幅提高包括电动汽车在内的新能源汽车比重，全面推广天然气、氢燃料在货车、船舶领域使用，摆脱交通运输部门对油品的高度依赖。
通过综合实施交通运输部门节能降碳目标，抓好减量化、结构优化、高效化、替代化四方面工作，可以大幅推动交通运输部门能源需求、石油需求以及碳排放尽早达峰。在强化政策情景下，交通石油需求于2030年达到峰值，峰值比2018年增加1 000万吨以内。且2050年交通运输部门石油需求可以比基准情景下降68%，由5.6亿吨降至1.8亿吨，仅为2018年水平的60%左右。
具体而言，在减量化方面，通过加快经济结构和出口结构调整，积极发展先进制造业和第三产业，优化产业布局，减少远距离运输，利用ICT优化物流组织，2035年和2050年货运周转量分别下降14%和22%。通过引导大中小城市、混合功能分区、多功能组团，提高城市路网密度，2035年和2050年客运周转量分别下降43%和42%。通过降低不合理运输需求，可以减少1.14亿吨石油需求。(www.xing528.com)
结构优化方面，通过深化铁路市场化改革，提升铁路在货运市场的竞争力，加快物流中心、物流平台建设，支持多式联运发展等措施，降低公路货运快速增长趋势，2035年和2050年公路货运占比分别调整为37.2%和37.6%。同时扭转铁路、水路货运占比下降趋势，2035年和2050年铁路货运占比分别调整为16.6%和17.1%。2035年和2050年水路货运占比分别为43.5%和42.5%。通过提升公交体系舒适性、便捷性，完善公交、铁路系统换乘枢纽设施，修建慢行、自行车出行交通设施，完善停车收费、拥堵收费政策，完善共享出行支持政策等措施，提升公共出行占比。2035年和2050年公共出行占比分别提高至66%和69%。通过优化客货运结构，可以减少1.33亿吨石油需求。
高效化方面，通过大幅提升卡车、小汽车燃油经济性，完善能效领跑者制度，完善针对不同能效水平车辆的差别化税收政策，提高汽车燃油经济性。2035年和2050年，小汽车百公里油耗分别为4.5升和3.6升，重型卡车百公里油耗分别为26升和25升。通过提升燃油经济性，可以减少0.57亿吨石油需求。
燃料替代方面，通过提高双积分政策目标，完善电动汽车补贴政策，加快建设充电设施等措施加快电动汽车发展，同时通过加快建设天然气车船加气设施，理顺天然气价格，完善经济激励政策，制定生物燃料研发推广支持政策等措施，积极推广天然气和氢燃料替代。2035年和2050年新能源汽车渗透率分别达20%和40%。通过实施燃料替代，可以减少0.76亿吨石油需求（见图5-8），其中私人出行领域主要靠汽车电气化，公交和货运领域主要靠电气化，并辅助以天然气和氢燃料替代，电动汽车、天然气汽车以及氢燃料电池汽车的替代效果占比分别为65%、30% 和5%。
图5-8 在强化政策情景下多措并举降低交通石油需求减量分解
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