武汉市第一色织布厂的特色破产改制做法

1.成立破产清算组，在区法院监督指导下开展工作，确保破产合法有序

根据武汉市第一色织布厂长期资不抵债，依法申请破产的要求，汉阳区人民法院依法受理，并于8月24日在《长江日报》上登了破产公告，一色织布厂破产清算组也于8月30日上午进厂，按照法律程序要求，全面接管了武汉市第一色织布厂的工作，破产清算工作正式开始。

武汉市第一色织布厂破产清算组在汉阳区工作领导小组的领导下，在区法院监督指导下开展工作，清算组到场后张贴了破产公告，召开了清算组全体人员会议。清算组组长由区工办党委副书记、副主任韩光桥担任，副组长由区国资局副局长殷怀成担任。清算组分成六个专业小组：审计评估组、债权债务组、劳动保障组、生产善后组、安全保卫组、协调综合办公室。各专业小组组长均由区有关职能部门领导担任，一色织布厂也安排了人员协助。在清算组全体会议上，区法院经一庭陈庭长代表法院宣布清算组接管一色织布厂，并正式开展清算工作。陈庭长对时间进度、工作纪律提出了具体要求，并指出清算工作必须本着对历史负责、对人民负责、对党负责的态度进行。清算组组长韩光桥指出一色织布厂清算组是在区委、区政府领导下，在区法院的领导、监督指导下进行工作，清算组要贯彻党的路线方针，依法行政，严格法律程序，严格工作纪律，做好协调配合工作。

2.针对破产可能遇到的难题，事先提出对策预案

企业破产是一项复杂的系统工程。企业破产制度当时正在探索中，全社会的配套改革措施不健全，许多法律问题尚在探索，实施中的诸多深层次问题，一下难以在理论和实践中解决，要达到企业破产重组的目的，难免遇到难题，可能遇到哪些难题，其对策是什么？(www.xing528.com)

（1）职工心态失落难题及对策。随着中国社会主义市场经济体制的不断完善，企业破产重组是企业优胜劣汰、优化资源配置主要方式之一，实现体制改革是一种正常的经济行为，在一部分职工心中，特别是国有企业职工，认为这是一个不能接受的事实，职工失落的心态严重，人心不稳。要充分发挥企业党、团、工会的作用，从多方面做耐心细致的工作。①引导干部职工正确认识市场经济的规律，增强职工对破产的心理承受能力。②引导干部职工了解企业的其实情况，把企业亏损的实际情况告诉大家，讲清企业不能清偿到期债务就要破产，帮助职工调整失衡的心态。③引导干部职工正确认识企业“死”与“活”的关系，要适应市场经济生存规律。

（2）进入破产程序难及对策。企业现状，巨额债务无力偿还，负债高达1.1771亿元，负债率为860.45%，走申报计划破产程序，时间长，困难大，企业没有承受力，走依法破产，法院受理难。因此，①以国家《破产法》及国务院〔1997〕10文件精神，同时参照武政办〔2000〕102号文关于中小型企业改制形式中“依法破产”条例规定，企业向区政府申请破产报告，请求政府批准同意报区人民法院受理。②由政府召集有关部门及法院对企业债权债务、资产情况进行论证，使企业早日进入依法破产程序。③土地变现资金可以安置职工，依法破产符合可操作性原则。可以解决企业的根本问题，法律依据性、政策性很强，也是企业完成改制唯一出路。

（3）清算费用难。企业破产进入清算程序后，原来的企业领导人操心的经费困难即由清算组取而代之。针对清算费用，依照国土资源部〔1999〕433号文规定，武汉市第一色织布厂两证俱全，参照执行“国有企业破产时其原使用的划拨土地可由市、县人民政府组织出让、变现资金、设立专户、优先用于职工安置”。一色织布厂破产、土地变现资产，优先安置职工。坚持依法依规的原则，在学习外区企业破产的经验上，本着有利于依法破产，有利于职工的切身利益的精神，重大问题要经法院同意，清算组实行组长工作负责制、步调一致共同推进，体现汉阳区的特色。