汉阳造纸厂改制：启示与思考

汉阳造纸厂通过与山东晨鸣集团资产重组成功改制的实践，有经验也有需要改进的地方。

（1）产权制度的改革是国企改革的本质问题，资产重组是盘活存量资产的有效途径。汉阳造纸厂在重组前也做过较大力度的改革，如减员分流下岗2000多人，解除劳动合同等，但仍难走出困境。这说明，国有企业在深化改革中暴露出的深层次矛盾和问题，仅仅靠企业内部改革是无法解决的，必须抓住企业机制的本质问题，即产权制度的改革问题。只有在深化企业内部改革的同时，紧紧抓住机遇走资产重组的道路，通过资本流动、优化配置、盘活存量、明晰产权，实现真正的政企分开，转变经营机制、建立产权清晰的现代企业制度，从而带动外部环境和历史遗留问题的解决。只有这样，才能增强国有企业的竞争力和活力，才能从根本上走出困境。

（2）尊重市场经济规律是国有企业成功实现资产优化重组的前提和关键。汉阳造纸厂与山东晨鸣集团跨省、跨地区实现资产重组，是一种企业依照市场规律运作的行为。汉阳造纸厂具有发展历史悠久、拥有技术人才众多、区位空间大、管理基础较好等优势，但是由于种种原因陷入困境，需要尽快走出面临的生产经营困境；山东晨鸣集团作为合作伙伴，就是因为晨鸣集团属国内造纸行业的排头兵，具有资金雄厚、机制灵活、管理严格、市场网络强大等众多的优势，迫切需要通过兼并重组实现对中南地区纸业市场的战略扩张。资产重组过程中，没有任何政府和主管部门的行政干预，也没有任何单位牵线搭桥，而是企业主动采取“走出去，请进来”的自觉自愿的行为。这种资产的结合，不仅符合中央关于“抓大放小”对国有资本实施战略性改组的方针，同时也符合以资本为纽带、通过市场建成具有竞争力的跨行业、跨地区、跨所有制和跨国经营的大企业集团的客观规律要求。可以说，企业双方通过市场机制寻求战略合作在前，两地政府排除体制障碍、积极协调在后，充分体现了政府对市场经济规律和市场法则的尊重。

（3）资产重组后的老国企仍要与时俱进地不断完善改制和改革。汉阳造纸厂始终把创造良好的外部环境，支持合资公司的发展当作大事来抓。在改制上不断进取，在发展上不断有新的思路。不失时机地解决老国企遗留的债务重、人员多、企业办社会等诸多问题，使老的国有企业能够平稳的生存和寻求新的改革发展机遇。(www.xing528.com)

（4）国企资产重组后能否成功的关键在于转变观念，建立现代企业制度，促进新机制的巩固。在汉阳造纸厂与晨鸣重组操作的初期，汉阳造纸厂不少员工在思想上难以接受，出现了大字报、冲击会场、游行演讲等风波。但是，随着新机制的运行，加上强有力的思想政治工作以及新公司运行不久便显现的高产量、高利润、高收入等，使员工的思想观念发生了质的飞跃，这种飞跃进一步推动了新机制的高效运行，初步形成了企业内部的良性循环。武汉晨鸣汉阳纸业公司之所以能成功，就在于合资后，有效地将山东晨鸣集团的管理理念、管理经验，结合合资公司的实际，创造了以适应市场为主线的一系列管理创新举措，严细管理，苦练内功，充分发挥合资企业的运作机制和充分挖掘广大员工的内在潜力，从而形成“现场管理精雕细刻，财务管理精打细算，技改管理精益求精，人员管理精诚团结，生产管理精耕细作”的“五精管理法”，使得管理是生产力的作用得到充分的发挥。

（5）国企通过资产重组进行改制必须接受监督，保证职工的权益，防止国有资产流失。汉阳造纸厂资产重组工作过程是在市国资办和原武汉轻纺化国有控股（集团）公司的监控下进行的，审计、评估等程序由出资人委托中介机构完成，是按照国有资产有关管理规定操作的，没有出现国有资产流失的问题。资产重组方案的制订接受了职工监督，经汉阳造纸厂第十一届第七次职工代表会表决通过，职工的权益受到保护，改制方案受到绝大多数职工拥护。

（6）汉阳造纸厂资产重组后，新企业对环境的污染教训深刻（略）。