电价改革进展顺利

与电力体制改革和电力市场建设相配套，2003年国务院办公厅制定了《电价改革方案》，确立了电价市场化改革的总体方向，逐步建立“发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府定价”的电价形成机制。在2003～2005年的3年时间内，中国电价形成机制正在逐步发生变革。“十五”期间电价改革情况可归纳为以下四个方面。

（1）实行煤电价格联动。2004年国务院批准了发改委拟定的《煤电价格联动机制》，新机制以电煤综合出矿价格为基础，当周期内平均煤价变化同幅度达到或超过5%后，在电力企业消化其30%的基础上，相应调整电价。

（2）推进城乡用电同价。在农电管理体制改革和农村电网改造的基础上，至2003年底，全国各省（区、市）均实现了城乡居民用电同价，同价水平平均为0.50元／千瓦时，减轻了农民电费负担，促进了农村用电量的增长和农村经济的发展。(www.xing528.com)

（3）推行分时电价制度。“十五”期间，全国各电网普遍实行了分时电价制度。2003～2005年又根据各电网用电负荷的变化情况，对分时电价办法进行了修改。目前，除西藏自治区外，全国各电网在售电侧均实行了峰谷分时电价办法。据统计，2004年，国家电网公司系统销售侧执行峰谷分时电价电量达7003亿千瓦时，占销售电量的53%；上网侧执行峰谷分时电价电量1817亿千瓦时，占购入电量的13%。分时电价政策的实施，提高了用电负荷率，促进了电力资源的合理利用，缓解了高峰用电紧张局面，保证了电力系统的安全稳定运行，同时也提高了社会综合效益。

（4）对高能耗行业实行差别电价政策。2004年6月，国家发改委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥和钢铁6个高能耗行业区分为淘汰类、限制类、允许类和鼓励类企业，试行了差别电价政策。截至2005年底，全国有29个省（区、市）执行了这一政策，有力地促进了经济增长方式的转变，部分淘汰类企业已关停。同时，鼓励类企业发展顺利，效益较好，达到了“扶优抑劣”的调控目标。