【摘要】：推进煤炭企业重组，关闭浪费资源和不具备安全生产条件的小型煤矿，调控煤炭生产总量，中国煤炭经济运行正面临着诸多挑战。中国煤炭资源条件差、灾害严重、小型煤矿多、技术人员匮乏、职工素质低等问题短期内难以解决；国有重点煤矿越来越向深部延伸，深部开采技术研究滞后，地温、冲击地压、瓦斯治理等给煤矿安全管理带来困难，安全生产任务艰巨。东部平原地区采煤沉陷损坏了大量耕地，引发的社会问题越来越严重。
推进煤炭企业重组，关闭浪费资源和不具备安全生产条件的小型煤矿，调控煤炭生产总量，中国煤炭经济运行正面临着诸多挑战。一方面，随着成本核算体系完善，资源、环境、劳动力、转产等成本大幅增加，煤炭成本进一步上升；另一方面，煤炭价格上涨空间有限，东南沿海地区煤价基本与国际接轨，已经没有多少上涨空间。市场资源加速流向优势矿区，资源枯竭矿区和劣势矿区转型发展步履艰难，不稳定因素增多。关闭整顿小煤矿缺乏可操作的实施办法，实际操作时非常困难。生产能力增长过快，煤炭过剩压力增大，行业生产集中度低，总量调控缺乏有效的手段。历史遗留问题多，新旧矛盾交织，原国有重点煤炭企业负担沉重，部分企业经营困难。
中国煤炭资源条件差、灾害严重、小型煤矿多、技术人员匮乏、职工素质低等问题短期内难以解决；国有重点煤矿越来越向深部延伸，深部开采技术研究滞后，地温、冲击地压、瓦斯治理等给煤矿安全管理带来困难，安全生产任务艰巨。煤炭工业发展的条件与建设节约型社会的要求差距较大，资源回收率低，西部地区资源综合利用受市场限制。东部平原地区采煤沉陷损坏了大量耕地，引发的社会问题越来越严重。(www.xing528.com)
煤炭资源与市场、水资源逆向分布的矛盾更加突出。未来煤炭产量增长仍然集中在晋陕蒙地区，水资源短缺限制该地区煤炭的转化规模，“北煤南运、西煤东调”不仅不会减弱，而且有增加的趋势，加剧了煤炭主产区与主消费区经济发展不平衡。
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