行业发展环境得到改善：各方重视

煤炭工业是中国重要的基础性产业，与国民经济和社会发展密切相关。煤炭工业发展必须有一个良好的外部环境。“十五”期间，国家宏观经济发展形势、政府政策取向与相关政策调整都对煤炭行业产生了积极的影响。

1.国民经济的平稳较快发展为煤炭工业提供了广阔的发展空间

“十五”时期，国民经济实现了持续平稳较快发展。国内生产总值由2000年的99215亿元上升到2005年的183085亿元，按可比价格计算，年均增长率为9.54%，比“九五”时期（8.63%）提高了0.91个百分点。宏观经济快速发展拉动了对能源需求的增长，为煤炭工业提供了广阔的发展空间。

2.以煤炭为主体的能源发展战略为煤炭工业发展指明了方向

国务院通过的《能源中长期发展规划纲要》中确定了“坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展”的能源发展战略，这是根据中国能源资源特点提出的解决中国能源满足未来经济和社会发展需要的重大决策，也确立了煤炭工业在中国能源工业中的重要地位，指明了煤炭工业的发展方向。(www.xing528.com)

3.煤炭工业健康发展得到国家重视和社会普遍关注

近年来，煤炭经济运行形势、煤炭市场供需关系，以及国家发展煤炭工业的政策措施备受社会的关注。为解决煤炭工业发展中存在的问题，促进煤炭工业健康发展，国务院多次召开常务会议专门研究煤炭工业的发展问题。2005年6月，国务院颁布了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（简称《若干意见》）。这是新中国成立以来，第一次以国务院专门文件形式颁发的关于促进煤炭工业健康发展的意见。除此之外，温家宝总理还多次深入煤矿矿区，看望煤炭职工和职工家属，为煤炭工业的发展解决实实在在的问题。这一切充分体现了党和国家领导人对煤炭工业的亲切关怀和高度重视。

4.国家取消了电煤价格双轨制，电煤价格市场化改革又向前迈进了一步

2006年1月在全国重点煤炭产运需衔接会议上，国家发改委宣布，电煤价格将取消浮动上限，由供需双方协商确定，不再行政干预。这次会议由持续了40多年的“订货会”首次变为“衔接会”，国家首次放开了电煤价格，取消了行政干预，鼓励煤电双方自主协商定价，煤炭价格市场化改革取得了进展。