城市的地方性政策主要是指一些地方性财税政策以及房地产市场调控政策。
1.城市财税政策分析
财税政策分析通常是指税收上的优惠的分析。因为城市的财税政策比国家税收政策更能直接影响房地产项目的投资决策。
优秀案例:某写字楼项目可行性研究的财税政策分析
参考点评:本案例主要对项目所在城市中的两个区进行财税优惠政策方面的说明和分析,由于这两个区入住企业的优势而促进了整个写字楼市场的发展。
(1)中关村地区的财税优惠
自1998年至今,北京市政府及其有关部门相继制定的一系列优惠政策,特别是针对中关村科技园区高新技术企业在人才的吸引与激励、财税优惠等方面给予较大的优惠。其中主要是政府对北京试验区内的新技术企业,实行下列减征或免征税收的优惠:
1)对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。
2)土地由合资、合作或者独资企业直接以出让方式取得的,其出让金按75%征收;需要缴纳的城市基础设施“四源”建设费和大市政费,减半征收。
3)对在国家、市政府批准建立的开发区内直接以出让方式取得土地并用于高新技术项目的高新技术企业,其土地使用权出让金按75%征收;需要缴纳的城市基础设施“四源费”和大市政费,减半征收。经审定的高新技术骨干企业用于高新技术项目的新增用地,免收应向地方财政缴纳的土地使用权出让金及该项目的“四源费”,减半征收大市政费。但如改变土地使用性质,须全额补交所免费用。
4)驻京研发机构以出让方式取得土地使用权并建设自用的研究开发用房,其地价款按标准地价的75%征收,如改变土地使用性质或进行出租、出售、转让,须全额补交所免费用。
(2)西城区金融街地区的财税优惠
1)在金融街注册成立或迁入金融街的中介机构,凡其所得税交区财政的,可以享受所得税免、减及先征后返的优惠政策:
①凡在金融街新开办的中介机构可向税务部门申请免两年所得税。
②凡在金融街购置办公用房的中介机构,自迁入之日起(新开办企业自两年免税期满后起),三年内区财政通过先征后返的办法,返还其全部所得税,第四至第五年返还其所得税的50%。
③凡在金融街租赁办公用房,租赁期限在六年(含六年)以上的,自迁入之日起(新开办企业自两年免税期满后起)五年内区财政通过先征后返的办法返还其所得税的50%。
④凡在金融街租赁办公用房,租赁期限在六年以内的,自迁入之日起(新开办企业自两年免税期满后起),三年内区财政通过先征后返的办法返还其所得税的50%。
2)鼓励房地产开发企业或其他房屋产权单位将空置房屋出让或出租给能形成新税源的企业:
①房地产开发企业或房屋产权单位,将空置房屋出让或出租给形成新增税源的企业,当新企业三年内任一年对区财政贡献达到50万元以上时,均按企业该年度贡献额的10%给予出让或出租房屋的单位奖励。
②根据吸引新税源企业的需要,经区招商引资办公室认可,房地产开发企业或房屋产权单位以较低价格出让、出租房屋,参照市场价格水平由区财政给予一定补偿。
从北京市城市规划和产业布局来看,朝阳CBD以中央商务区定位、海淀中关村以高科技而著名、金融街地区则是北京的金融管理中心,相比较之中,金融街对办公用房的政策最为宽松,海淀中关村科技园区区对入住企业的政策优于其他区域。随着对各行业不同的政策扶持和各区域鼓励企业入住写字楼,写字楼市场将会有一个良好的发展。
2.城市房地产市场调控政策分析
房地产市场调控政策最能直接影响项目开发的可行性。没有政策的支持,开发企业再有实力,项目也不可能可行。
优秀案例:某房地产项目可行性研究的城市房地产市场调控政策分析
参考点评:本案例详细列示出了郑州市出台的房地产限购细则,并进一步分析出限购导致外地投资客户流失、居民对市内房地产价格的上升预期降低、商业办公市场升温、开发投资企业要求更高等影响。案例分析环环递进,层层深入,对于开发住宅项目有不利影响,而对于商业项目是利好因素,值得借鉴。(www.xing528.com)
2011年3月2日,郑州市人民政府关于贯彻落实国办发[2011]1号文件精神进一步加强房地产市场宏观调控工作的通知,明确了房地产限购细则,扩大限购范围。
(1)落实政府责任,建立健全问责机制
1)努力控制新建住房价格。
2)切实落实住房保障目标任务。
(2)强化住房保障,逐步改善中低收入家庭的居住条件
1)加快保障性安居工程建设。
2)大力发展公共租赁住房。
(3)加强税收征管和信贷管理,进一步合理引导住房需求
1)加强税收征管。
2)认真执行差别化信贷政策。
3)严格执行限购政策。
(4)增加土地供应,进一步严格用地管理
1)切实加大住房用地有效供应。
2)加强土地市场准入资格和资金来源审查。
(5)实施服务企业活动,积极推进项目开发建设
1)落实企业首席服务官制度。
2)加快住房项目审批。
(6)加强市场监管,坚持和强化舆论引导
1)加强保障性住房建设管理。
2)加强对房地产项目的监督检查。
3)加大对违法违规行为的查处力度。
4)强化舆论宣传和正面引导。
此限购政策的出台,扩大了限购范围(范围包含市内五区、郑东新区),严格限制了外地投资型客户(不能提供一年以上纳税证明和保险证明的客户),使居民对未来郑州市房地产的上升预期有所降低,从而影响到整个房地产市场的需求量,连续的针对住宅市场的调控,使得市场资金逐渐转向商业和办公物业市场,投资者的观念逐渐转变,商办市场热度已逐步升温。进一步严格了用地管理,对开发投资企业提出了严格的要求。
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