如何合理分配旅游利益？——以西藏旅游为例

（一）分配标准

显而易见，特色旅游经济创造的旅游利益是有限的，各利益相关者所能分配的利益也会因此受到制约，不可能同时最大限度满足各利益相关者的利益诉求，因此旅游经济利益分配必须遵循科学标准，尽可能实现利益分配公平、公正。具体说就是要坚持以下原则：首先，利益相关者付出原则。对于付出较大的利益相关者，应当多分配旅游利益，反之则应少分配旅游利益；与此同时对于分配较少旅游利益的相关者还应该通过间接补偿实现分配的公平、公正。二是承担责任原则。在旅游利益分配过程中，应按各利益相关者承担责任的大小，制定合理的利益分配比例，在分配中体现多承担责任者多获利的基本原则。

（二）分配实现

在利益实现方面，一方面各级政府应充分发挥宏观调控作用，规范利益分配；另一方面政府应当发挥好旅游管理机构作用，通过旅游管理机构代表政府分配旅游管理费用。旅游投资者应以投资和劳动参与旅游分配。当地居民或农牧民由于其利益分配权力在法律上没有明确界定，为此往往会产生不必要的麻烦和纠纷，因此，急需政府部门完善法律法规，为旅游经济利益分配提供依据。在实际操作中，应根据当地居民实际付出的资本、土地、劳动、服务、技术等要素多少分配旅游利益，同时还要考虑旅游经济发展状况。需要注意的是，对当地居民利益分配不能单纯从经济上补偿，更要关注当地居民长期生活质量的提高，这将有利于当地居民长期支持特色旅游经济实现可持续发展。

在非经济利益分配方面，旅游投资者应努力增加就业岗位，促进当地居民就业，同时让当地居民参与到利益分配中，提高他们的工作热情。政府应提供培训机会，提高当地居民参与旅游经济活动的水平和技能，强化当地居民环保意识，树立发展观念，同时为获得当地居民对旅游决策的支持，可以让当地居民参与旅游开发决策，确保决策可操作性和透明性。

西藏特色旅游经济发展的前提是保障游客利益，这主要通过公平、公正的旅游交易实现，另外，经营者还应为游客提供充足的旅游资源信息，确保游客安全、舒适地完成旅游体验，获得满意愉悦的旅游体验。旅游经济管理部门、旅游投资者和居民等利益相关者若都能明晰自己的职责，实现旅游经济内部权力—利益和谐配置，由此使西藏特色旅游经济的利益相关者真正形成利益共同体，共同实现旅游经济的经济效益、社会效益、环境效益，推动西藏特色旅游经济可持续发展。(www.xing528.com)

【注释】

[1]Freeman R.Edward.2006.Strategic Management：A Stakeholder Approach Boston：pit man.

[2]Freeman R.E.1984.St rategic Managem ent：A Stakeholder A pproach.Boston：Pitma n.

[3]张晓娟.西藏文化旅游开发中的问题与对策分析［J］.求实，2006（3）.

[4]王宝红，论景区分散经营与旅游体验的矛盾［J］.商业时代，2006，24：105-106