澳大利亚经济发展概况及趋势分析

1.2.2.1　经济发展现状

作为一个后起的工业化国家，澳大利亚农牧业发达，自然资源丰富，盛产羊、牛、小麦和蔗糖，同时也是世界重要的矿产品生产和出口国。农牧业、采矿业为澳传统产业，制造业和高科技产业发展迅速，服务业已成为国民经济主导产业。20世纪70年代以来，澳大利亚进行了一系列经济改革，大力发展对外贸易，经济保持较快增长。1991年至2008年，经济年均增长率为3.5%，在经合组织国家中名列前茅。近年来，随着国际大宗商品价格下降，澳矿业繁荣消退，公共财政压力上升，经济增长有所放缓。但澳金融体系稳健，监管严格，宏观经济政策调整空间大，甚至在2009—2010年世界经济下行期间，其经济也保持了繁荣发展，也正因如此，得以与中国和印度等高增长经济体相媲美。澳大利亚国民生产总值历史变化见图1−2。澳大利亚是世界上最稳定的经济体之一。迄今，澳大利亚经济已连续28年保持正增长。澳大利亚主要经济指标见表1−3。2019年，澳大利亚GDP达1.39万亿澳元，增长1.9%。^[7]2019财政年度，澳大利亚全国人均GDP达到5.5万澳元，虽然比2013年的6.8万澳元有所降低，但仍然是世界上经济增长较快的发达国家之一。而且澳大利亚就业水平长期保持稳定，如图1−3所示，2009—2019年失业率一直在5%～6%之间。澳大利亚也是世界上政府债务最低的国家之一，其经济在标准普尔、穆迪和惠誉的国际投资评级中处于高位，达到AAA级，进一步证明了其良好的经济状况。^[8]澳大利亚是联合国（UN）、亚太经合组织（APEC）、世界贸易组织（WTO）、二十国集团（G20）以及经济合作与发展组织（OECD）成员之一。

图1−2　1991—2019年澳大利亚年度经济增长率

数据来源：澳大利亚统计局。

表1−3　澳大利亚2016—2019财政年度主要经济指标

图1−2　1991—2019年澳大利亚年度经济增长率

数据来源：澳大利亚统计局。

表1−3　澳大利亚2016—2019财政年度主要经济指标

续表

续表

数据来源：澳大利亚统计局。

数据来源：澳大利亚统计局。

图1−3　2009—2019年澳大利亚年度失业率

数据来源：澳大利亚统计局。

同时，澳大利亚也是世界银行、亚洲开发银行以及亚洲基础设施投资银行成员之一。

1.2.2.2　主要支柱产业

在过去的几十年中，澳大利亚的产业结构发生了根本性的变化，从高度依赖农产品和制成品的经济转变为如今以服务业为主体。2018—2019财年澳大利亚细分产业结构见表1−4。

从就业人数来看，三十年前，制造业是澳大利亚最大的雇用行业，占总就业人数的15%。但是，该行业的就业人数在过去30年中有所下降，在此期间，大多数其他行业的就业人数都在增加。今天，制造业已成为第六大产业，占总就业人数的8%。制造业就业人数下降的原因有很多，其中包括来自海外制造商的竞争加剧，这些制造商通常生产成本较低。近年来，服务业对经济的重要性迅速增加，抵消了其他行业的下滑。服务业可以被认为包括制造业以外的所有产业。服务业的大部分就业增长来自卫生保健和社会援助行业。随着澳大利亚人口的增长和老龄化，以及国家残疾保险计划的推出，这种情况有望继续。专业服务、科学和技术服务部门的就业增长强劲，在过去30年中，其就业份额几乎翻了一番（从5%增至9%）。

从产出角度来看，支持澳大利亚经济增长和社会繁荣的也是它以服务业为主导的经济模式。服务业、制造业、采矿业和农业构成了澳大利亚四大主导产业。2018—2019财年，澳大利亚国内生产总值中，服务业占比72.9%，制造业占比6%，农业占比2.2%，采矿业占比10.2%。2018—2019财年澳大利亚细分产业结构详见表1−4。

表1−4　2018—2019财年澳大利亚产业结构

图1−3　2009—2019年澳大利亚年度失业率

数据来源：澳大利亚统计局。

同时，澳大利亚也是世界银行、亚洲开发银行以及亚洲基础设施投资银行成员之一。

1.2.2.2　主要支柱产业

在过去的几十年中，澳大利亚的产业结构发生了根本性的变化，从高度依赖农产品和制成品的经济转变为如今以服务业为主体。2018—2019财年澳大利亚细分产业结构见表1−4。

从就业人数来看，三十年前，制造业是澳大利亚最大的雇用行业，占总就业人数的15%。但是，该行业的就业人数在过去30年中有所下降，在此期间，大多数其他行业的就业人数都在增加。今天，制造业已成为第六大产业，占总就业人数的8%。制造业就业人数下降的原因有很多，其中包括来自海外制造商的竞争加剧，这些制造商通常生产成本较低。近年来，服务业对经济的重要性迅速增加，抵消了其他行业的下滑。服务业可以被认为包括制造业以外的所有产业。服务业的大部分就业增长来自卫生保健和社会援助行业。随着澳大利亚人口的增长和老龄化，以及国家残疾保险计划的推出，这种情况有望继续。专业服务、科学和技术服务部门的就业增长强劲，在过去30年中，其就业份额几乎翻了一番（从5%增至9%）。

从产出角度来看，支持澳大利亚经济增长和社会繁荣的也是它以服务业为主导的经济模式。服务业、制造业、采矿业和农业构成了澳大利亚四大主导产业。2018—2019财年，澳大利亚国内生产总值中，服务业占比72.9%，制造业占比6%，农业占比2.2%，采矿业占比10.2%。2018—2019财年澳大利亚细分产业结构详见表1−4。

表1−4　2018—2019财年澳大利亚产业结构

续表

续表

数据来源：澳大利亚统计局。

服务业为澳大利亚经济最重要的部门。经过30余年的经济结构调整，已成为国民经济支柱产业。澳大利亚服务业以批发业、零售业和科技服务业为主。30年来，澳大利亚的服务业实现了年均3.5%的增长率，高于该国其他行业3.3%的年平均增长率。在服务业中，最高的年均增长率出现在信息、传媒与电信服务业，其次为金融与保险服务业，再次为专业与科技服务业。澳大利亚证券交易所前20名公司中有10家都与服务业相关。

除服务业外，农业是创收部门，同时也是近几年增长速度最快的部门。澳大利亚是世界上主要的粮食生产国之一，其农作物主要包括小麦、油籽、豆类、水稻、甘蔗、棉花、葡萄、土豆和香蕉等。主要的畜牧产品包括牛肉、奶制品、羊毛产品及绵羊、羔羊和家禽肉产品。农业在国民经济中占有重要地位，是世界上最大的羊毛和牛肉出口国之一，牛肉出口量十年来居于世界牛肉出口国前三。2018—2019财年，澳大利亚农业产值622.06亿澳元，占同期GDP的2.2%。澳大利亚约有135 000个农场企业，其中99%为家庭所有。每位澳大利亚农民生产的粮食都足够养活600人，包括150名澳大利亚人和450名外国人。澳大利亚93%的国内食品是由本国农民生产的。澳大利亚的农业部门供养了全球6 000多万人口，是该国的主要经济增长领域之一。

数据来源：澳大利亚统计局。

服务业为澳大利亚经济最重要的部门。经过30余年的经济结构调整，已成为国民经济支柱产业。澳大利亚服务业以批发业、零售业和科技服务业为主。30年来，澳大利亚的服务业实现了年均3.5%的增长率，高于该国其他行业3.3%的年平均增长率。在服务业中，最高的年均增长率出现在信息、传媒与电信服务业，其次为金融与保险服务业，再次为专业与科技服务业。澳大利亚证券交易所前20名公司中有10家都与服务业相关。

除服务业外，农业是创收部门，同时也是近几年增长速度最快的部门。澳大利亚是世界上主要的粮食生产国之一，其农作物主要包括小麦、油籽、豆类、水稻、甘蔗、棉花、葡萄、土豆和香蕉等。主要的畜牧产品包括牛肉、奶制品、羊毛产品及绵羊、羔羊和家禽肉产品。农业在国民经济中占有重要地位，是世界上最大的羊毛和牛肉出口国之一，牛肉出口量十年来居于世界牛肉出口国前三。2018—2019财年，澳大利亚农业产值622.06亿澳元，占同期GDP的2.2%。澳大利亚约有135 000个农场企业，其中99%为家庭所有。每位澳大利亚农民生产的粮食都足够养活600人，包括150名澳大利亚人和450名外国人。澳大利亚93%的国内食品是由本国农民生产的。澳大利亚的农业部门供养了全球6 000多万人口，是该国的主要经济增长领域之一。

澳大利亚北部昆士兰州的典型乡村农场民居 摄影：袁文

澳大利亚北部昆士兰州的典型乡村农场民居 摄影：袁文

南澳大利亚州巴罗萨葡萄种植区灌溉 摄影：侯蔼玲

澳大利亚以拥有世界上最优质、最安全的食品品牌著称。2019年，澳大利亚的牛肉出口量达到迄今为止的最高数额122万吨。^[9]因此，牛肉出口已成为澳大利亚经济第七大出口产品。小麦出口额在2015年度超过58亿澳元，其他肉类（如羔羊肉和猪肉）的出口额则超过了37亿澳元。而且，全球消费者对有机农产品和原生态丛林食品（如澳大利亚本地蜂蜜）不断增长的需求为澳大利亚农业的进一步发展创造了机会。亚洲中产阶级的增长导致了他们对高品质食品需求的不断增加，而这意味着澳大利亚60%以上的农产品出口至亚洲。澳大利亚规模最大的出口市场分别为中国（占22%）、日本（占9.4%）、印度尼西亚（占7.3%）、韩国（占5.8%）、马来西亚（占3%）和新加坡（占2.8%）。

南澳大利亚州巴罗萨葡萄种植区灌溉 摄影：侯蔼玲

澳大利亚以拥有世界上最优质、最安全的食品品牌著称。2019年，澳大利亚的牛肉出口量达到迄今为止的最高数额122万吨。^[9]因此，牛肉出口已成为澳大利亚经济第七大出口产品。小麦出口额在2015年度超过58亿澳元，其他肉类（如羔羊肉和猪肉）的出口额则超过了37亿澳元。而且，全球消费者对有机农产品和原生态丛林食品（如澳大利亚本地蜂蜜）不断增长的需求为澳大利亚农业的进一步发展创造了机会。亚洲中产阶级的增长导致了他们对高品质食品需求的不断增加，而这意味着澳大利亚60%以上的农产品出口至亚洲。澳大利亚规模最大的出口市场分别为中国（占22%）、日本（占9.4%）、印度尼西亚（占7.3%）、韩国（占5.8%）、马来西亚（占3%）和新加坡（占2.8%）。

维多利亚州本迪戈市附近农场羊群 摄影：林俊财

维多利亚州本迪戈市附近农场羊群 摄影：林俊财

新南威尔士州牧场 摄影：何凌

就总产出而言，2018—2019财年，采矿业贡献了澳大利亚GDP总量的10.2%左右，贡献了澳大利亚总出口的60%。澳大利亚是世界上包括铁矿石、煤炭和天然气在内的四大自然资源出口国之一，同时也是全球主要的黄金生产国，因而成为全球采矿业的超级大国之一。该国的资源和能源部门采用先进的技术和设备开采其丰富多样的矿产资源和能源。与农业部门一样，亚洲不断壮大的中产阶层对能源和燃料的需求正不断增加，因此，澳大利亚在资源和能源领域的优势地位有望继续增强。澳大利亚的能源资源——包括可再生能源和不可再生能源，分布广泛，遍布全国。这些能源资源包括黑煤和褐煤等化石燃料资源及常规和非常规油气资源。澳大利亚还拥有全球储量最大的铀矿资源。它的可再生能源资源涵盖风能、太阳能、水能、生物能、地热能、波能和潮汐能等，而塔斯马尼亚一个州就生产了澳大利亚全国86%的可再生能源。据澳大利亚资源与能源经济局统计，除石油外，该国的资源有望继续开采几十年。

澳大利亚金融业成熟完善，监管严格。拥有全球第五大金融体系和资本市场。澳储备银行（RBA）为中央银行。国民银行、联邦银行、西太银行、澳新银行为最主要的四大银行，总资产占全部银行资产的50%以上。金融监管框架由澳大利亚审慎金融监管局（APRA）、澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）、澳大利亚储备银行三大独立机构组成。

股票市场发达，由澳股票交易所（ASX）运作，三种传统主要股票指数包括综合普通股指数（All Ordinaries）、综合工业股指数（All Industrials）和综合资源股指数（All Resources）。自2000年4月起，澳证券交易市场重要股指以标准普尔（S&P）为基准。目前，主要股指包括S&P/ASX300、S&P/ASX200、S&P/ASX100、S&P/ASX50和S&P/ASX20，其中S&P/ASX200代表了本地市场82%的市场份额（2017年3月），被认为是衡量澳股票市场运行状况的最重要指标。

1.2.2.3　贸易与投资

澳大利亚是世界上重要的初级产品出口国，制成品、高科技产品和服务出口增加也较为迅速。澳大利亚货物贸易的主要出口产品为矿产品、畜牧产品和农产品，包括铁矿石、煤炭、天热气、黄金、原油和精炼油、小麦、铝矾土、铝、牛肉、铜矿石、羊毛和棉花；主要进口商品包括原油和石油产品、客车及货车、机械和运输设备、计算机和办公设备、药物、通信设备和零部件、家具等。(www.xing528.com)

服务贸易的主要出口产品包括旅游服务，教育相关服务，运输服务，金融服务，其他商业服务（如专业管理咨询，法律、会计及公共关系服务），电信、计算机及信息服务等；主要进口产品包括旅游服务、运输服务、知识产权收益、金融服务、其他商业服务（如专业管理咨询，法律、会计及公共关系服务）等。

中澳贸易最早可追溯至19世纪末期。1972年两国建交以来，两国经济交流与合作不断加强。近年来，中澳两国经贸合作往来密切、互动频繁。2003年，两国签订了中澳经贸合作框架协议，推动双边矿业、农业、服务业、投资、知识产权保护等16个领域合作，2005年，两国启动中澳自贸协定谈判。2014年11月17日，两国政府共同确认实质性结束谈判。

2015年6月17日，中澳两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》，2015年12月20日协定正式生效。2017年3月，中澳两国政府签署《关于审议中国—澳大利亚自由贸易协定有关内容的意向声明》，正式宣布两国于2017年启动中澳自贸协定服务章节、投资章节以及《关于投资便利化安排的谅解备忘录》的审议。

中澳自贸协定是中国首次与经济总量较大的主要发达经济体谈判达成的自贸协定，也是中国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。服务贸易领域，澳大利亚是首个对中国以负面清单方式做出服务贸易承诺的国家。《投资便利化安排》是发达国家首次对中国投资项下工程和技术人员做出的特殊便利化安排。澳大利亚是全球第二个通过自贸协定谈判就《假日工作签证安排》和中国特色职业人员向中国做出承诺的国家，给予中国每年最多5 000个工作度假签证，也是截至目前给予中国相关准入人数最多的发达国家。

2019年，澳大利亚货物贸易保持微弱增长，据澳大利亚统计局统计，货物贸易进出口4 860.9亿美元，比上年同期（下同）增长0.4%。其中，出口2 722.7亿美元，增长5.9%；进口2 138.2亿美元，下降5.8%。贸易顺差584.5亿美元，增长94.3%。

2018—2019财年，澳大利亚服务出口总额增长了10.2%，达到971亿澳元。服务出口得益于海外学生寻求优质教育的强劲需求，以及成功的旅游业活动吸引了越来越多的国际游客。旅游业和国际教育合计占服务出口总额的60%以上。与教育有关的旅行和个人旅行服务（主要是旅游休闲旅行）在2018—2019年度总体上是澳大利亚的第四和第五大出口商品。它们在一年中也分别增长了15.2%和5.2%。澳大利亚企业销售补充服务以及商品出口［例如采矿设备，技术和服务（METS）领域］的增长趋势进一步推动了这一趋势。2019年11月，澳大利亚政府发布了政府对行业行动计划的回应，以促进澳大利亚服务出口。通过该行动计划，服务业提出了雄心勃勃的建议，旨在提高澳大利亚服务业的竞争力并促进服务出口。

澳大利亚欢迎外商到澳大利亚投资，很多澳大利亚公司也在其他国家进行大量投资。澳大利亚长期保持净资本进口国的地位，吸引外国储蓄存款，以期更快开发国内资源，在外向型矿业和能源项目中投资。从外资年度流量来看，根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的数据，澳大利亚在2018年吸引了620亿美元的外国直接投资（FDI）流入，比2017年增长了近40%。这一强劲的业绩确保了澳大利亚保持其全球FDI十大目的地的地位。澳大利亚在2019年的全球外国直接投资引进总额从2018年的创纪录高位下降了42%，降至390亿美元。根据贸发会议发布的《2020年世界投资报告》，2019年，澳大利亚吸引外国直接投资虽然数量下降，但是表现优于世界整体水平，澳大利亚是世界第七大外资流入经济体，比2018年上升了一位。

从外资存量角度来看，2018年，世界外国直接投资的全球存量为32.3万亿美元，比2017年下降1.1%，其中澳大利亚为6 830亿美元（占全球外国直接投资总额的2.1%）。全球直接投资的净流入量为1.3万亿美元，其中澳大利亚（价值604亿美元）占这些净流入量的4.7%。澳大利亚是2018年世界直接投资的第14大目的地国（地区）（价值6 829亿美元）和世界直接投资的第17大来源国（地区）（价值4 910亿美元）。

1.2.2.4　基础设施^[10]

澳大利亚被视为基础设施领域的全球领导者。在经济稳定和经商环境较好等条件支持下，澳大利亚拥有相当成功的基础设施交易史和一支训练有素的基础设施建设队伍。因此，澳大利亚基础设施的总体先进程度被世界经济论坛排在 140个国家中的第16位，而其中，交通运输基础设施排在第18位，电力和电话基础设施则排在第13位。

根据澳大利亚基础设施、地区发展和城市部发布的《澳大利亚基础设施统计年报2019》，澳大利亚全国公路总里程约87.76万公里。公路的建设与维修由州政府和地方政府承担，联邦政府对主要州际公路给予实际投资。除了悉尼港大桥及悉尼、墨尔本和布里斯班的少数高速公路外，收费公路在澳大利亚并不常见。2018年，澳大利亚注册机动车辆1 917.3万辆，其中乘用车1 433万辆，轻型货车318.7万辆，巴士9.86万辆。遍行全澳大利亚的旅游巴士舒适、方便又经济。公路运输是澳大利亚非大宗货物在国内周转的主要手段，每年77%的货物靠公路运送。在澳大利亚，有一批最大载重达200吨的公路列车用于铅锌矿山运输矿石，时速可达110公里/小时。

澳大利亚铁路已有160多年的历史。目前全国铁路总长为3.3万公里。2015—2016财年总运量4 135亿吨，运送旅客161.5亿人次。澳大利亚铁路以电气化铁路为主，南北铁路干线自2004年贯通，成为连接澳大利亚大陆南北两端的大动脉。近年来，政府将部分货运和客运铁路经营公司私有化，如悉尼—珀斯、悉尼—墨尔本、阿德莱德—艾利斯泉的客运划归私营。此外，私营的铁路还包括西澳大利亚铁矿石运输服务、昆士兰州的甘蔗田铁路及少数矿业铁路运输。2017年，澳大利亚联邦政府预算案提出200亿澳元长期铁路项目投资，包括100亿澳元的国家铁路计划、84亿澳元的布里斯班—墨尔本铁路工程。澳大利亚货运的主要货品是铁矿石、煤炭和农牧业产品。

澳大利亚是全球第8大航空市场。2017—2018财年，澳大利亚国内航班 63.5万架次，国内商业服务旅客量6 076万人次；国际航班20.1万架次，国际旅客4 062万人次，空运国际物资115.1万吨。澳大利亚及其境外属地共有480个已领取牌照的机场，设跑道的机场 349个。澳大利亚有12个国际机场，为国际航空公司的班机提供服务。60 家航空公司经营往返澳大利亚的国际航线。

澳大利亚主要的国际机场分布在悉尼、墨尔本、布里斯班、珀斯、阿德莱德、凯恩斯和达尔文等。年客流量超过1 000万人次的国际机场有悉尼、墨尔本、布里斯班和珀斯。悉尼机场是澳大利亚最大的国际机场，占接待来往澳大利亚国际旅客的50%。航空业务主要由澳航（Qantas）和维珍澳大利亚（Virgin Australia）航空公司主导。中国北京、广州、上海、海口、杭州、深圳、成都等城市均有航班飞往澳大利亚，国航、南航、东航、海航、川航在澳大利亚设有办事处。

澳大利亚海岸线长达3.67万公里，国际海运发达，近80%的出口和70%以上的进口通过海运完成。澳大利亚内陆水运里程约为两千多公里，各种港口超过100个，商船队109个，装载量334万吨。近年来，澳大利亚国际水运货物运量年均在10亿吨以上，2015—2016财年，装货量达14.46亿吨，卸货量达1.5亿吨，其中主要为铁矿石、煤、液化天然气、粮食等大宗商品。主要港口有墨尔本、悉尼、布里斯班、丹皮尔、伯尼、德文波特、汤斯维尔等。

澳大利亚的个人电脑、互联网、移动电话及电子商务渗透率跻身世界前列。澳大利亚电信公司Telstra是澳大利亚国有基础电信运营商，其通信网络有三个主要部分，即陆地通信、移动通信和卫星通信。澳大利亚在建的国家宽带网（NBN）已经接通了391万个家庭和经营场所。2018年8月，澳大利亚政府发布所谓《澳电信运营商5G安全指南》，强调供应商如果接受外国政府“与澳大利亚法律相冲突”的指示，将给澳大利亚安全带来风险，以此为由，毫无根据地将华为、中兴等中国设备提供商排除在外。

澳大利亚是世界第九大能源生产国，经合组织成员中的3个能源净出口国之一。澳大利亚不但拥有丰富而优质的煤、油、天然气等传统能源，风能、太阳能、生物能等可再生能源的分布也十分广泛。根据澳大利亚环境和能源部统计数据，2015—2016财年，澳大利亚能源生产量上升4%，至17 957皮焦（PJ），其中天然气生产量上升23%，原油、精炼油生产量下降12%，褐煤生产量下降8%；能源消耗量为4 247皮焦。近年来，为有效应对全球气候变化的影响和挑战，澳大利亚政府积极鼓励并推动清洁能源的开发和利用。

2017—2018　财年，澳大利亚发电量258兆兆瓦时（TWh），比上一财年上升2%。煤电仍是主要发电方式，占总发电量的69.4%。天然气发电占比20%，其他可再生能源发电上升6%，占总发电量的16%。澳大利亚目前拥有21座燃煤发电站；120余座水电站；建有94个风电场，总装机容量5 679兆瓦，计划建设的风电装机容量19 602兆瓦。作为全球光照资源最为丰富的国家（90%以上的地面光照强度超过1 950千瓦时/平方米），其太阳能发电，特别是光伏产业的发展潜力巨大。2017—2018财年，澳大利亚太阳能光伏发电总量达 7 292吉瓦时。澳大利亚的生物质、波能和热岩地热等资源也十分丰富。澳大利亚国家电力市场运营着世界上线路最长的电力连接系统，满足了1 900万用户的电力需求，每年电交易额超过110亿澳元。电力生产商和消费者之间进行的是现货交易，所有发电机组的发电总量和需求量通过一个中央调配系统完成实时配送，并根据用量收取费用。三百多家注册的发电厂向澳大利亚国家电力市场现货出售电能，其中在昆士兰州和塔斯马尼亚州，政府拥有的公司的装机容量占较大比重，而在维多利亚州、新南威尔士州和南澳大利亚州，私营企业的装机容量占较大比重。

2019年4月，澳大利亚联邦政府公布了2019—2020财年预算案。根据这份预算案，澳大利亚政府的主要经济规划可概括为四点：回到预算盈余状态；提供更多就业机会；降低税率；确保医疗保险、教育、医疗卫生、道路交通等领域能够提供必要的公共服务。重点项目及领域如下。

（1）力争在2019—2020财年实现71亿澳元预算盈余，相当于GDP的0.4%；争取在2026—2027财年使预算盈余达到GDP的1%。

（2）未来十年在基建领域投资1 000亿澳元，包括投资22亿澳元用于建设安全道路总体项目；城市道路拥堵基金从10亿澳元追加至40亿澳元，含一项总额5亿澳元的新通勤车停车基金；战略交通要道基金从35亿澳元增加至45亿澳元；设立2.5亿澳元的重大商业项目案例基金；投资20亿澳元用于发展建设墨尔本至吉隆的高速铁路。正在进行的重点基建项目包括：总额93亿澳元的墨尔本至布里斯班内陆铁路项目；总额53亿澳元的西悉尼国际机场项目；总额50亿澳元的墨尔本机场铁路连接线项目等。^[11]

新南威尔士州牧场 摄影：何凌

就总产出而言，2018—2019财年，采矿业贡献了澳大利亚GDP总量的10.2%左右，贡献了澳大利亚总出口的60%。澳大利亚是世界上包括铁矿石、煤炭和天然气在内的四大自然资源出口国之一，同时也是全球主要的黄金生产国，因而成为全球采矿业的超级大国之一。该国的资源和能源部门采用先进的技术和设备开采其丰富多样的矿产资源和能源。与农业部门一样，亚洲不断壮大的中产阶层对能源和燃料的需求正不断增加，因此，澳大利亚在资源和能源领域的优势地位有望继续增强。澳大利亚的能源资源——包括可再生能源和不可再生能源，分布广泛，遍布全国。这些能源资源包括黑煤和褐煤等化石燃料资源及常规和非常规油气资源。澳大利亚还拥有全球储量最大的铀矿资源。它的可再生能源资源涵盖风能、太阳能、水能、生物能、地热能、波能和潮汐能等，而塔斯马尼亚一个州就生产了澳大利亚全国86%的可再生能源。据澳大利亚资源与能源经济局统计，除石油外，该国的资源有望继续开采几十年。

澳大利亚金融业成熟完善，监管严格。拥有全球第五大金融体系和资本市场。澳储备银行（RBA）为中央银行。国民银行、联邦银行、西太银行、澳新银行为最主要的四大银行，总资产占全部银行资产的50%以上。金融监管框架由澳大利亚审慎金融监管局（APRA）、澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）、澳大利亚储备银行三大独立机构组成。

股票市场发达，由澳股票交易所（ASX）运作，三种传统主要股票指数包括综合普通股指数（All Ordinaries）、综合工业股指数（All Industrials）和综合资源股指数（All Resources）。自2000年4月起，澳证券交易市场重要股指以标准普尔（S&P）为基准。目前，主要股指包括S&P/ASX300、S&P/ASX200、S&P/ASX100、S&P/ASX50和S&P/ASX20，其中S&P/ASX200代表了本地市场82%的市场份额（2017年3月），被认为是衡量澳股票市场运行状况的最重要指标。

1.2.2.3　贸易与投资

澳大利亚是世界上重要的初级产品出口国，制成品、高科技产品和服务出口增加也较为迅速。澳大利亚货物贸易的主要出口产品为矿产品、畜牧产品和农产品，包括铁矿石、煤炭、天热气、黄金、原油和精炼油、小麦、铝矾土、铝、牛肉、铜矿石、羊毛和棉花；主要进口商品包括原油和石油产品、客车及货车、机械和运输设备、计算机和办公设备、药物、通信设备和零部件、家具等。

服务贸易的主要出口产品包括旅游服务，教育相关服务，运输服务，金融服务，其他商业服务（如专业管理咨询，法律、会计及公共关系服务），电信、计算机及信息服务等；主要进口产品包括旅游服务、运输服务、知识产权收益、金融服务、其他商业服务（如专业管理咨询，法律、会计及公共关系服务）等。

中澳贸易最早可追溯至19世纪末期。1972年两国建交以来，两国经济交流与合作不断加强。近年来，中澳两国经贸合作往来密切、互动频繁。2003年，两国签订了中澳经贸合作框架协议，推动双边矿业、农业、服务业、投资、知识产权保护等16个领域合作，2005年，两国启动中澳自贸协定谈判。2014年11月17日，两国政府共同确认实质性结束谈判。

2015年6月17日，中澳两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》，2015年12月20日协定正式生效。2017年3月，中澳两国政府签署《关于审议中国—澳大利亚自由贸易协定有关内容的意向声明》，正式宣布两国于2017年启动中澳自贸协定服务章节、投资章节以及《关于投资便利化安排的谅解备忘录》的审议。

中澳自贸协定是中国首次与经济总量较大的主要发达经济体谈判达成的自贸协定，也是中国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。服务贸易领域，澳大利亚是首个对中国以负面清单方式做出服务贸易承诺的国家。《投资便利化安排》是发达国家首次对中国投资项下工程和技术人员做出的特殊便利化安排。澳大利亚是全球第二个通过自贸协定谈判就《假日工作签证安排》和中国特色职业人员向中国做出承诺的国家，给予中国每年最多5 000个工作度假签证，也是截至目前给予中国相关准入人数最多的发达国家。

2019年，澳大利亚货物贸易保持微弱增长，据澳大利亚统计局统计，货物贸易进出口4 860.9亿美元，比上年同期（下同）增长0.4%。其中，出口2 722.7亿美元，增长5.9%；进口2 138.2亿美元，下降5.8%。贸易顺差584.5亿美元，增长94.3%。

2018—2019财年，澳大利亚服务出口总额增长了10.2%，达到971亿澳元。服务出口得益于海外学生寻求优质教育的强劲需求，以及成功的旅游业活动吸引了越来越多的国际游客。旅游业和国际教育合计占服务出口总额的60%以上。与教育有关的旅行和个人旅行服务（主要是旅游休闲旅行）在2018—2019年度总体上是澳大利亚的第四和第五大出口商品。它们在一年中也分别增长了15.2%和5.2%。澳大利亚企业销售补充服务以及商品出口［例如采矿设备，技术和服务（METS）领域］的增长趋势进一步推动了这一趋势。2019年11月，澳大利亚政府发布了政府对行业行动计划的回应，以促进澳大利亚服务出口。通过该行动计划，服务业提出了雄心勃勃的建议，旨在提高澳大利亚服务业的竞争力并促进服务出口。

澳大利亚欢迎外商到澳大利亚投资，很多澳大利亚公司也在其他国家进行大量投资。澳大利亚长期保持净资本进口国的地位，吸引外国储蓄存款，以期更快开发国内资源，在外向型矿业和能源项目中投资。从外资年度流量来看，根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的数据，澳大利亚在2018年吸引了620亿美元的外国直接投资（FDI）流入，比2017年增长了近40%。这一强劲的业绩确保了澳大利亚保持其全球FDI十大目的地的地位。澳大利亚在2019年的全球外国直接投资引进总额从2018年的创纪录高位下降了42%，降至390亿美元。根据贸发会议发布的《2020年世界投资报告》，2019年，澳大利亚吸引外国直接投资虽然数量下降，但是表现优于世界整体水平，澳大利亚是世界第七大外资流入经济体，比2018年上升了一位。

从外资存量角度来看，2018年，世界外国直接投资的全球存量为32.3万亿美元，比2017年下降1.1%，其中澳大利亚为6 830亿美元（占全球外国直接投资总额的2.1%）。全球直接投资的净流入量为1.3万亿美元，其中澳大利亚（价值604亿美元）占这些净流入量的4.7%。澳大利亚是2018年世界直接投资的第14大目的地国（地区）（价值6 829亿美元）和世界直接投资的第17大来源国（地区）（价值4 910亿美元）。

1.2.2.4　基础设施^[10]

澳大利亚被视为基础设施领域的全球领导者。在经济稳定和经商环境较好等条件支持下，澳大利亚拥有相当成功的基础设施交易史和一支训练有素的基础设施建设队伍。因此，澳大利亚基础设施的总体先进程度被世界经济论坛排在 140个国家中的第16位，而其中，交通运输基础设施排在第18位，电力和电话基础设施则排在第13位。

根据澳大利亚基础设施、地区发展和城市部发布的《澳大利亚基础设施统计年报2019》，澳大利亚全国公路总里程约87.76万公里。公路的建设与维修由州政府和地方政府承担，联邦政府对主要州际公路给予实际投资。除了悉尼港大桥及悉尼、墨尔本和布里斯班的少数高速公路外，收费公路在澳大利亚并不常见。2018年，澳大利亚注册机动车辆1 917.3万辆，其中乘用车1 433万辆，轻型货车318.7万辆，巴士9.86万辆。遍行全澳大利亚的旅游巴士舒适、方便又经济。公路运输是澳大利亚非大宗货物在国内周转的主要手段，每年77%的货物靠公路运送。在澳大利亚，有一批最大载重达200吨的公路列车用于铅锌矿山运输矿石，时速可达110公里/小时。

澳大利亚铁路已有160多年的历史。目前全国铁路总长为3.3万公里。2015—2016财年总运量4 135亿吨，运送旅客161.5亿人次。澳大利亚铁路以电气化铁路为主，南北铁路干线自2004年贯通，成为连接澳大利亚大陆南北两端的大动脉。近年来，政府将部分货运和客运铁路经营公司私有化，如悉尼—珀斯、悉尼—墨尔本、阿德莱德—艾利斯泉的客运划归私营。此外，私营的铁路还包括西澳大利亚铁矿石运输服务、昆士兰州的甘蔗田铁路及少数矿业铁路运输。2017年，澳大利亚联邦政府预算案提出200亿澳元长期铁路项目投资，包括100亿澳元的国家铁路计划、84亿澳元的布里斯班—墨尔本铁路工程。澳大利亚货运的主要货品是铁矿石、煤炭和农牧业产品。

澳大利亚是全球第8大航空市场。2017—2018财年，澳大利亚国内航班 63.5万架次，国内商业服务旅客量6 076万人次；国际航班20.1万架次，国际旅客4 062万人次，空运国际物资115.1万吨。澳大利亚及其境外属地共有480个已领取牌照的机场，设跑道的机场 349个。澳大利亚有12个国际机场，为国际航空公司的班机提供服务。60 家航空公司经营往返澳大利亚的国际航线。

澳大利亚主要的国际机场分布在悉尼、墨尔本、布里斯班、珀斯、阿德莱德、凯恩斯和达尔文等。年客流量超过1 000万人次的国际机场有悉尼、墨尔本、布里斯班和珀斯。悉尼机场是澳大利亚最大的国际机场，占接待来往澳大利亚国际旅客的50%。航空业务主要由澳航（Qantas）和维珍澳大利亚（Virgin Australia）航空公司主导。中国北京、广州、上海、海口、杭州、深圳、成都等城市均有航班飞往澳大利亚，国航、南航、东航、海航、川航在澳大利亚设有办事处。

澳大利亚海岸线长达3.67万公里，国际海运发达，近80%的出口和70%以上的进口通过海运完成。澳大利亚内陆水运里程约为两千多公里，各种港口超过100个，商船队109个，装载量334万吨。近年来，澳大利亚国际水运货物运量年均在10亿吨以上，2015—2016财年，装货量达14.46亿吨，卸货量达1.5亿吨，其中主要为铁矿石、煤、液化天然气、粮食等大宗商品。主要港口有墨尔本、悉尼、布里斯班、丹皮尔、伯尼、德文波特、汤斯维尔等。

澳大利亚的个人电脑、互联网、移动电话及电子商务渗透率跻身世界前列。澳大利亚电信公司Telstra是澳大利亚国有基础电信运营商，其通信网络有三个主要部分，即陆地通信、移动通信和卫星通信。澳大利亚在建的国家宽带网（NBN）已经接通了391万个家庭和经营场所。2018年8月，澳大利亚政府发布所谓《澳电信运营商5G安全指南》，强调供应商如果接受外国政府“与澳大利亚法律相冲突”的指示，将给澳大利亚安全带来风险，以此为由，毫无根据地将华为、中兴等中国设备提供商排除在外。

澳大利亚是世界第九大能源生产国，经合组织成员中的3个能源净出口国之一。澳大利亚不但拥有丰富而优质的煤、油、天然气等传统能源，风能、太阳能、生物能等可再生能源的分布也十分广泛。根据澳大利亚环境和能源部统计数据，2015—2016财年，澳大利亚能源生产量上升4%，至17 957皮焦（PJ），其中天然气生产量上升23%，原油、精炼油生产量下降12%，褐煤生产量下降8%；能源消耗量为4 247皮焦。近年来，为有效应对全球气候变化的影响和挑战，澳大利亚政府积极鼓励并推动清洁能源的开发和利用。

2017—2018　财年，澳大利亚发电量258兆兆瓦时（TWh），比上一财年上升2%。煤电仍是主要发电方式，占总发电量的69.4%。天然气发电占比20%，其他可再生能源发电上升6%，占总发电量的16%。澳大利亚目前拥有21座燃煤发电站；120余座水电站；建有94个风电场，总装机容量5 679兆瓦，计划建设的风电装机容量19 602兆瓦。作为全球光照资源最为丰富的国家（90%以上的地面光照强度超过1 950千瓦时/平方米），其太阳能发电，特别是光伏产业的发展潜力巨大。2017—2018财年，澳大利亚太阳能光伏发电总量达 7 292吉瓦时。澳大利亚的生物质、波能和热岩地热等资源也十分丰富。澳大利亚国家电力市场运营着世界上线路最长的电力连接系统，满足了1 900万用户的电力需求，每年电交易额超过110亿澳元。电力生产商和消费者之间进行的是现货交易，所有发电机组的发电总量和需求量通过一个中央调配系统完成实时配送，并根据用量收取费用。三百多家注册的发电厂向澳大利亚国家电力市场现货出售电能，其中在昆士兰州和塔斯马尼亚州，政府拥有的公司的装机容量占较大比重，而在维多利亚州、新南威尔士州和南澳大利亚州，私营企业的装机容量占较大比重。

2019年4月，澳大利亚联邦政府公布了2019—2020财年预算案。根据这份预算案，澳大利亚政府的主要经济规划可概括为四点：回到预算盈余状态；提供更多就业机会；降低税率；确保医疗保险、教育、医疗卫生、道路交通等领域能够提供必要的公共服务。重点项目及领域如下。

（1）力争在2019—2020财年实现71亿澳元预算盈余，相当于GDP的0.4%；争取在2026—2027财年使预算盈余达到GDP的1%。

（2）未来十年在基建领域投资1 000亿澳元，包括投资22亿澳元用于建设安全道路总体项目；城市道路拥堵基金从10亿澳元追加至40亿澳元，含一项总额5亿澳元的新通勤车停车基金；战略交通要道基金从35亿澳元增加至45亿澳元；设立2.5亿澳元的重大商业项目案例基金；投资20亿澳元用于发展建设墨尔本至吉隆的高速铁路。正在进行的重点基建项目包括：总额93亿澳元的墨尔本至布里斯班内陆铁路项目；总额53亿澳元的西悉尼国际机场项目；总额50亿澳元的墨尔本机场铁路连接线项目等。^[11]