激发市场活力：行政审批的改革

改革的矛头首先对准了行政审批制度。“过去，公章四面围城、公函长途旅行，严重影响了政府服务效能，群众、企业对此意见很大。”县行政审批局局长蒋志华作为此项改革主要推动者之一，切实感受到了难度和压力，“整合26个职能部门的行政许可权，涉及众多机构、人员整合，办事流程再造，谈何容易？”

然而，再难威县也没有退缩。聚焦职能定位、划转审批、流程再造、事中事后监管等运行机制，威县在省市职能部门支持下，大胆闯、大胆试、自主改：26个部门的166项审批权划转到行政审批局，42枚公章变成一枚行政审批专用章，审批局67人承担了原来26个部门近300人的审批职能；建立“车间流水线式”运行模式，实现简单事项即刻审批、联办项目一口受理、并联审批一章多效、踏勘验收统一进行。

成立全国第一家县级行政审批局，县委书记安庆杰和县政协副主席、行政审批局局长蒋志华将42个部门的行政审批公章封存，实现一枚公章管审批

改革促进审批效率平均提高了75%。

一枚公章管审批

行政审批多项功能合一(www.xing528.com)

在实现“一枚公章管审批”基础上，威县自2014年12月率先组建了全国第一家县级行政审批局以来，持续探索出全国第一家“三级平台两个代办”、县级行政审批局和联合办税平台，全省第一家市民服务中心、审批中介超市、公共检验检测中心。2017年又率先探索“70证合一”，打造“一窗办”“就近办”“承诺办”的审批服务5.0版，实现企业和群众办事“只跑一趟”或“一趟也不跑”，市场主体每年增长70%以上。

一窗办理

工作人员为企业服务

威县行政审批局大楼

“改革最大的成效是激发了干部群众积极向上、敢想敢干的精气神。”县长商黎英认为，通过行政审批制度改革，威县向外界展示了“我们行”的崭新精神面貌，全县上下进一步强化了自我革新理念，形成了“改革无退路可走，改就改出好成效”的思想共识和行动自觉，万众一心思发展、谋发展、促发展。