湖北农业支持政策取得显著效果

总的来说，我国的农业支持政策体系发展以加入WTO 为界明显分为两个阶段。尽管在各个阶段农业支持政策的目标及具体措施并不一致，但从核心政策目标的设定、政策措施及相关配套体系的构成、发展规模来看，湖北的农业支持政策执行正趋于完善并取得显著效果。

特别是加入WTO 后，我国农业支持政策对于农业的支持水平大幅增加。在“工业反哺农业、城市带动乡村”的政策性概念下，农业支持政策侧重对农民直接进行补贴，并从社会保障角度相继出台新型农村合作医疗政策、新型农村社会养老保险政策、农村居民最低生活补助政策等，初步建立了农村社会保障体系和完善的农业支持政策体系，解决了农民的后顾之忧，而且良好的农业政策执行，又从短期内对保障粮食供给、农民增收、现代农业可持续发展发挥了无比重要的作用，以恩施调研一例可见一斑。

根据农业支持政策的核心目标，我们采用了不同的政策评估方法，并结合农业发展的实践，得出的具体结论如下：

1.粮食产量、农民收入和农业生产总值显著增长(www.xing528.com)

从宏观上看，湖北省统计局公布数据显示，2014 年全省粮食总产量2584.16万吨，比上年增产82.86 万吨，增长3.3%。这是湖北省全年粮食产量连续十年实现稳定增长。从微观角度来看，本文从农户认知的视角出发，用Probit 模型考察农户对政策的满意度，对政策的认同进而增强了农民的信心，政策有效激励了农户的种粮积极性，从而达到保障国家粮食安全的政策目标。

2.农村社会保障体系实现了预期效果

目前，新型农村养老保险政策（2014 年合并到城乡居民养老保险）、新型农村合作医疗政策以及农民最低生活保障政策这三个方面构成了我国农村社会保障体系。尽管这三项政策的实施与保障水平因地区的经济发展水平不同而有所差异，但整体而言，目前我国农村社会保障体系已收到预期效果。本文不仅从恩施实地走访调研中得到的微观数据进行分析，认为新型农村合作医疗政策的实施有减贫和增收效果，而且应用双重差分模型考察了湖北所有县市的新型农村社会养老保险政策的政策效应，认定新农保政策对提高社会的边际消费水平、促进农民增收方面有显著影响，且方向为正。