【摘要】：实施统一的农业方面的公共政策的最好前提是政策实施的各地区农业禀赋、自然资源、农村经济的发展具有同质性，这样，农业支持政策的实施才会对各区域产生一致的影响。如果各地区的农业、农村和农民的发展不均衡，地区间的差异较大，各地区对统一实施的农业支持政策将产生非对称反应。
农业区域一体化的程度越来越高，区域间的差距在逐步缩小，农业区域经济的溢出效应比较明显。目前，我国的农业支持政策是以保障国家粮食安全、农业经济持续发展的宏观经济手段，国家较多关注农业经济的整体运行情况，因而制定和实施了统一的农业公共政策。实施统一的农业方面的公共政策的最好前提是政策实施的各地区农业禀赋、自然资源、农村经济的发展具有同质性，这样，农业支持政策的实施才会对各区域产生一致的影响。如果各地区的农业、农村和农民的发展不均衡，地区间的差异较大，各地区对统一实施的农业支持政策将产生非对称反应。农业支持政策区域效应的非对称反应，一方面使农业支持政策难以实现既定的宏观政策目标，也对一部分地区的农业发展造成较大抑制作用，加大了地区之间的农业发展差距。
近年来，尽管针对区域农业发展的政策有所增强，如湖北省的“两圈两带”农业战略新格局，但缺乏具体的措施，部分地区认为“规划规划、墙上挂挂”，使得湖北农业区域发展的差距在不断加大。不过尽管江汉平原和汉江流域地区的区位优势得到了发挥，但同时也面临着产业结构转型升级的压力；鄂西秦巴山区的经济基础薄弱，更面临“赶超”与“转方式”的双重任务。种种问题，使得区域政策与国家相关政策的协调不够，区域特色无法体现。(www.xing528.com)
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