从受益者角度评估农业支持政策体系效果

农村基础设施是为发展农业生产和保障农民生活而提供的公共服务设施的总称，是农村各项事务特别是农业生产发展的物质基础，也是实现现代农业发展、农民增收的前提条件。近年来，随着国家财政性建设资金的调整，公共财政体系的健全，各地为解决农村公共基础建设问题做了很多工作，并强调继续加大农业支持力度，重点实现“村村通”（广播、电视、通信、公路）、农村安全饮水、农村电网改造、农村基础教育等工程，极大地改变了农村生产生活条件和整体面貌。2013 年数据显示，中央预算内投资用于农业农村的比重达50.6%，2014 年安排资金4576亿元。

在如此大力度的投入下，我国农村基础设施建设取得了一定的成绩和发展。作为农业支持政策的其中一部分，该政策实施过程中是否体现公平公正；农户对现有的基础设施是否满意；政策具体目标实现是否有差异；不同环境条件下，农户对该政策的效果评价是否一致。正是基于这些问题的考虑，本节立足农户满意度视角，也就是衡量政策回应性，从农户的不同特征出发，重点研究交通设施、水利灌溉、安全饮水工程、基础教育、农业技术、农产品市场条件等农村基础设施供给政策的效果评价。农户，作为农业支持政策的受益者，对政府提供的农村基础设施供给改善情况做出综合评价，不仅是农民真实需求的体现，也是政策进行调整和优化的主要标准。公共基础设施政策提供方案从最需要对象的需求角度出发，充分考虑不同农户类型对农村基础设施的效果评价，对于调整和完善农业支持政策体系具有重要的意义。(www.xing528.com)