现代农业发展的制约因素分析

（一）农业资源禀赋

从动态角度来看，我国现代农业发展的资源约束巨大。耕地资源方面，典型的特征是人多地少，2009 年统计结果显示我国人均耕地面积仅1.52 亩，远低于世界水平，且区域间不平衡现象明显。随着国民经济发展与产业结构调整，大规模经济建设对耕地的排挤，我国耕地资源更是大幅减少，耕地非农化现象突出，距18 亿亩耕地红线一步之遥。有预测表示，到2030 年，我国人口将超过15 亿人，耕地面积却会低于13 亿亩，耕地资源紧张可见一斑。

水资源同样事关农业生产，无论农业生产本身还是粮食安全都受其制约。同世界平均水平相比，我国人均水资源占有量仅占其四分之一，预计到2020 年会产生400 亿～500 亿立方米的农业用水缺口，水资源必将成为制约农业发展的一个瓶颈。

生态环境方面，全国已退化、沙化、碱化的草场面积达1.35 亿公顷，约占草场面积的三分之一，并且仍以每年200 万公顷的速度不断增加。

劳动力资源方面也有所下降，随着城镇化的进展、乡镇企业的发展及非农地区提供的就业机会的增加，农村剩余劳动力大规模转移，在农村经济水平不高，小农意识较为浓厚的背景下，农村剩余劳动力的转移造成农业劳动力资源缺乏，已有研究表明，我国劳动力转移人数至少在2 亿人左右。

粮食供给问题。我国的国情决定了粮食必须寻求自保，但这又同现实的资源约束产生矛盾。尽管近期粮食产量不断增加，可粮食供给依然存在较大不稳定性，潜在的供求不匹配问题严重。

（二）农业科学技术水平

众所周知，我国的人均农业资源较少，现代农业发展的外延式的发展道路是有限的。而国外农业发展迅速的原因之一就是农业科技的大量运用，农业科技水平是农业竞争力的一个体现，这就要求农业科技三项费用在农业财政支出中占有明显的份额。已有研究发现，改革开放三十多年来，农业经济发展确实受到了科技投入的影响。因此在未来，必须进一步解决农业科技费用不足和农业生产需要的矛盾，加大投入力度。

高科技农业是现代农业一个显著的特点。如“精确农业”可以使农业资源得到合理的利用，提高效率效益。而我国的科技经费大大落后于发达国家甚至一些新兴的发展中国家，世界平均农业科研经费占农业总产值的1%，一些发达国家超过5%，而我国仅为0.2%～0.25%。目前，我国农业生产科技贡献率只有48%，而发达国家在70%以上，农业科研经费只占农业GDP 的0.44%，而发达国家已达到3.29%，农业技术推广经费可以达到农业GDP 的0.6%～1.0%，而我国却不足0.3%。因此，针对农业科研的支持需要进一步加大，为实现农业增长方式的转变打好基础。

（三）传统农耕文化的困境(www.xing528.com)

本文分析的传统农耕文化指的是小农意识，是指建立在自给自足经济基础上的文化意识形态。

1.重农业生产而轻农民利益

在一个以农业为主的国家，重视农业生产不仅关系人民的安定，而且也关乎着国家的安全。但农民既是农业生产的主体，也是被剥削的主体，由于封建王朝的政权更迭，统治者对农民的剥削无处不在，农民承担的赋税、徭役越来越沉重，农民破产、流亡，更加剧了政权的交替。近代史上，机器工业时代的来临，也使农民的优势进一步丧失。农民的利益自始至终都处在社会的最底端，其集体行动的组织力弱小。

2.以家庭为单位的小农户生产方式利益诉求的封闭性

中国传统的农耕文化有浓厚的家庭观念，对农业经营有着很强的影响力。一个封建乡村社会的村落成员存在着固定和不固定的劳动协作，表现出较强的内聚力，生产和经济交往都是先家族内再家族外，但家族与家族之间通常处于竞争状态而不是合作的伙伴，村落与村落，甚至大于整个农户集体，遇有大的利益诉求时，没有以信任为基础的纽带，难以形成有效的利益组织集团，因而长期沦落为社会弱势群体。

3.农户风险抵御能力差

在中国传统社会，以小农户为基本单位，生存空间相对狭小封闭，缺乏社会联系，财富难以向外部流通，一方面因为生产要素的匮乏，农业生产规模有限，抵御自然灾害风险的能力不足；另一方面，难以在市场经济的竞争中维系，造成生产无序化，对农产品的稳定供给带来不确定性。

4.农民的投资带有守旧和风险厌恶特征

历史悠久的传统农耕文化使农民形成了墨守成规、小富即安的本性。农民的“农”性是他们最根本的身份属性，他们与农业、土地的依附关系非常紧密，农业、土地是他们生活的最基本保障，即使在工业化、城市化发达的阶段，农村社会结构发生巨大变动，部分农民依然与土地保持着较为密切的联系，有些从事非农生产和投入一般也采取兼业形式，离土不离乡，大部分农民始终徘徊在城市边缘。同时，一个个农户家庭相对孤立，信息流通和交通都不便利，对投资的信心不足，农村金融发展容易受阻。