福利经济学的理论与分析工具

（一）福利经济学理论

福利经济学理论基于社会福利视角专门研究如何从最大化原则出发，对经济体系的运行给予社会评价，该理论的主要内容体现了三个方面：从社会角度来看，需要研究社会的资源怎样优化配置才能最优；从国家层面来讲，主要研究国家如何平衡公平和效率之间的关系；从分配视角来看，研究的是如何分配才能使全体国民的经济福利达到最大化。福利经济学的产生以英国经济学家庇古的《福利经济学》（1920）一书为标志，福利经济学诞生后，在世界经济学界引起了巨大反响，直到现在，福利经济学都有很重要的应用。

新旧福利经济学的成长壮大与两个分析工具有重要关联。其中之一是一个标准，帕累托最优^[14]，另一个工具叫马歇尔消费者剩余^[15]。帕累托最优和马歇尔的消费者剩余理论对新旧福利经济学都起了重要作用。(https://www.xing528.com)

（二）福利经济理论对政策体系效果评价的意义

福利经济学为政策体系效果评价提供了规范分析的范式。福利经济学认为增加社会福利的基本途径是实现资源的最优配置，而实现资源有效配置的最佳手段莫过于市场手段；但由于理想的市场状态并不存在，政府有其存在的合理性，政府成为纠正市场缺陷的必要手段。福利经济学理论有助于考量政府事务（如农业公共政策）在社会福利层面的影响。农业支持政策在实施过程中及实施过后会对当前的经济、社会、生态产生什么影响，社会福利是增加了还是减少了？本文可以借鉴社会福利经济学的理论，选择合适的指标，构建相应的社会福利函数，以判断农业支持政策的政策效果。