优化清洁能源人才政策，建立维权支持机制与服务中心

企业的发展离不开人才的发展，企业的竞争从本质上讲就是人才的竞争。人才是促进清洁能源技术进步最活跃的因素，是清洁能源企业发展的根本保证。数量充足、结构合理以及富有主动性、创造性和进取精神的高素质创新型科技人才梯队是清洁能源企业技术创新的重要保障^[6]。目前，人才短缺已经成为我国清洁能源产业发展的最大障碍，清洁能源人才在数量、质量等方面还远远不能支撑我国清洁能源产业的发展。因此，我国应逐步完善清洁能源领域的人才培育机制，加强清洁能源产业高层次人才的培养，加大清洁能源领域的人才队伍建设和整合力度。多渠道引进人才，特别是国外清洁能源领域领军人才。加强人才的交流，促进清洁能源行业技术的交流与发展。完善人才发展的评价机制和发展保障机制，使清洁能源相关的人才无后顾之忧，有良好的向上发展的渠道。通过对人才的引进与培养，以及人才的评价机制和保障机制的建设，为我国清洁能源产业的发展提供人才保障。

1.加强清洁能源产业高层次人才的培养

推动清洁能源的发展离不开人才的保障，而提供人才的保障首先就需要加大对清洁能源领域的人才的培养力度。人才的保障不仅体现在人才的数量上，还体现在人才的质量上。我国应该通过人才的培养打造一支具有前瞻性和国际眼光的清洁能源产业人才队伍，引领我国清洁能源产业的发展方向。对此，首先要注重对优秀青年科技人才的培养，建立适合青年清洁能源人才发展成长的机制，为我国清洁能源产业的发展打造充实的科技人才后备库。其次，赋予创新领军人才更大的决策权，让科技人才更好地将精力服务于科研创新。最后，丰富清洁能源研发机构，支持研究型大学的发展，支持新型研发机构建设，打造清洁能源技术研发基础载体。系统地培养清洁能源产业关键领域研发团队，引领清洁能源产业技术发展的潮流。形成高端创新人才和产业技能人才“二元支撑”的人才培养机制，适应市场和产业发展需求变化，推动普通教育与职业教育在人才培养中的科学分工与有效协同。推动人才培养体系与清洁能源产业发展需要相适应，形成产学研相结合的人才培养新模式，有力促进清洁能源产业技术的创新和产业的发展。

2.多渠道引进人才

人才的引进对推动我国清洁能源企业技术具有非常大的作用，我国应实施更加积极开放的人才引进政策，聚天下英才而用之。以更大的力度引进清洁能源领域急缺的人才，积极引进一批具有自主知识产权的海内外高层次的清洁能源行业人才。以“十三五科技人才发展规划”为指导，积极鼓励企业、高等院校等社会组织参与人才引进和开发。着力引进清洁能源产业技术领军人才，推动中外清洁能源产业技术有机互补，从而推动我国清洁能源产业技术走在世界前列。加强与港澳台杰出清洁能源人才的合作，充分利用各自的优势，促进清洁能源产业的发展。制定国家引才指导目录，更大力度实施国家“千人计划”，吸引万名海外高层次人才回国（来华）创新创业^[7]。对有助于解决我国清洁能源产业面临的关键技术难题的急需人才，开辟绿色通道，简化手续，鼓励企业与高校积极引进。实行特殊的政策，为外国清洁能源人才来华工作、医疗等方面提供便利。支持清洁能源企业、科研机构设立海外研发机构，吸引当地高层次人才从事清洁能源的研发工作，从而推动我国清洁能源技术的发展。

3.加强清洁能源人才的交流(www.xing528.com)

人才的发展应该避免闭门造车，只有通过人才的交流才能促进人才的发展与进步。我国应该广泛开展与国内外著名高校和科研院所在清洁能源领域的交流活动，不断提高我国的清洁能源技术创新能力，为我国清洁能源发展培养一批高水平具有国际视野的人才。鼓励清洁能源科技人才开展多种形式的学术交流活动，加强清洁能源领域的国际合作，适当放宽对学术性会议的限制，为科研人员参加国际学术交流会议提供保障。完善访问学者制度，加强与国外高等学校和研究机构科研合作，推动国际间的人才合作研究、学术交流或讲学。支持清洁能源企业设立海外研发机构，利用当地的比较优势，吸引当地的人才从事清洁能源领域的研发工作，充分利用人才为我国清洁能源企业服务。积极响应国家的“一带一路”倡议，加强与“一带一路”国家间的人才交流，打造“一带一路”清洁能源人才库，搭建清洁能源人才跨界平台。

4.健全人才评价和激励机制

推动清洁能源人才的发展离不开评价和激励机制，我国应当为人才的发展提供完善的上升渠道。我国应建立以能力为导向的评价和激励机制，建立人才的分类评价体系，引导人才的发展方向。对从事清洁能源领域工作的科技人才的评价机制应当突出能力、业绩导向以及长期导向，允许科研人才采取弹性的工作机制，引导科技人才更好地投入清洁能源技术研发。对从事清洁能源产业不同工作的人才应采用人才分类评价体系，通过精细化的评价科学地管理清洁能源人才所做的不同工作。推动形成以人才发展为中心的激励机制，提高清洁能源科研人才的收入，推动科研人才将知识产权转化为收入。逐步提高清洁能源产业科研人员的基本工资水平，推进实施能够稳定增长的绩效工资机制。完善清洁能源企业人才激励机制，采用股权激励、文化激励、正反激励等多样化的激励形式，促进人才的发展，推动清洁能源技术的进步。

5.完善人才基础保障建设

清洁能源人才的发展离不开完善的保障机制。首先，应加强人才载体的建设。通过组建清洁能源研究中心、建立博士后工作站和清洁能源人才培训基地，为清洁能源人才提供丰富的工作岗位，推动清洁能源产业蓬勃发展。其次，建立和完善清洁能源人才公共服务体系，为清洁能源人才的开发、培养、评价和流动等提供高质量的服务保障，鼓励社会资本进入人才服务领域，丰富人才服务渠道，提高人才服务能力。加强制度建设，完善监督管理，建立创新人才维权援助机制。建立人才服务人工智能中心，向清洁能源人才提供精细化的服务，通过人才大数据分析，发现行业发展状况和人才发展情况，及时根据清洁能源产业发展状况调整人才政策，使人才更好地服务于清洁能源行业的发展。搭建人工智能人才服务平台，及时发现清洁能源人才面临的生活、研究等各方面的问题，探索人才和智力发展的长效服务机制，解决人才的后顾之忧，创造清洁能源人才良好的研发环境。通过互联网平台，加强人才之间的交流，促进科研机构、高等学校科技资源与企业社会资源的共享开放，避免重复建设、资源浪费，同时促进清洁能源技术的发展。完善国家人才平台的运行和服务，健全清洁能源人才发展保障机制，建立人才供需情况调查制度和高等级人才培育制度，使人才的发展能够适应清洁能源产业发展的需要。加强清洁能源技术信息的共享，及时为清洁能源人才提供最新技术发展情况，使清洁能源人才资源获得更好的配置。加强海外引进人才及家属基础保障，坚持与国际接轨，切实解决引进生活、教育等各方面问题。最后，构建统一开放的人才市场。充分发挥市场配置资源的作用，推动清洁能源人才的流动和发展。