加强住房维修基金报表管理实践

各成员单位房管部门或相关部门为住房维修基金各类报表统一出口上报部门。

按照《甘肃电力行业住房维修基金管理办法》要求，各成员单位需于每年11月底前，向甘肃电力房改办公室报送一套《甘肃电力行业住房维修基金年度管理报表（表一）》和《甘肃电力行业住房维修基金年度使用计划（表二）》电子报表和纸质报表（见附件1和附件2），并上报当年维修项目决算报告备案。此项工作将纳入单位房改住房公积金管理年度考核 。

甘肃电力房改办公室将进一步加大监督检查力度，严格制度管理、过程管理和层级管理，通过各管理层级共同努力，确保住房维修基金归集、使用管理科学规范，确保住房维修基金安全完整。

自行业管理以来，甘肃电力行业住房维修基金由各成员单位独立建账、专户管理，采用分散管理、分级审批的模式。使用金额在20万元以内的，由各单位自行审批，同时向甘肃电力房改办报备；使用金额在20万元以上的，由各单位向甘肃电力房改办申请，经现场复核后同意审批使用。二十三年来，甘肃电力行业住房维修基金严格遵循“谁主管谁负责、谁使用谁负责、谁实施谁负责”的原则，先后审批住房维修资金使用达0.7亿元，建账住房维修资金2.68亿元，在维护电力职工房屋产权人和使用人的合法权益、保障住宅正常维修使用、维护职工队伍稳定等方面发挥了十分重要的积极作用。

2016年开始，国家全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

国网公司要求：2017年全年完成分离移交或签订正式、框架移交协议累计户数达到70%以上，试点单位达到85%以上，2018年年底前基本完成。要求“应交必交，交必交清”，凡涉及职工家属区的“两供一业”一律按国家规定向社会专业化公司移交。公司系统集体企业，不得承接职工家属区物业服务业务。

国网公司安排重要工作时间节点

2018年开始，为进一步加强住房维修资金的规范管理，维修资金的使用，严格落实征求住户三分之二以上的同意后，由成员单位或物业服务单位向房改办报告，经批复后使用。为配合职工家属区“两供一业”分离移交工作，从本年度开始，停止维修资金的申报使用。

网外单位全部实现社会化移交。2018年，结合职工家属区“三供一业”分离移交以及剥离国有企业办社会职能等工作的推进，综合服务中心积极协调，将14家电网外单位的住房维修资金管理职能移交属地化管理。至此，甘肃电力房改办公室管理的住房维修资金单位，从原来的34家，缩减为20家，归集资金由1.96亿元缩减为1.4亿元左右。完成部分单位住房维修资金的社会化移交。

2019年，甘肃省电力公司综合服务中心联合建行兰州电力支行，开发了住房维修资金管理系统，并组织系统测试后运行上线，管理系统的开发，具备了住房维修资金从单位、小区、楼栋、住房四级量化管控的条件，整体上线后管理模式可与地方政府管理模式保持一致。(www.xing528.com)

2019年11月5日，甘肃电力行业房改办公室进一步加强了住房维修资金管理工作，全面推动住房维修资金属地化移交，国网甘肃省电力公司综合服务中心（甘肃电力房改办公室）在本部12楼会议室召开了甘肃电力房改与住房维修基金工作推进会议，综合服务中心、后勤工作部相关人员参加了会议。会议由综合服务中心主任赵宇冰主持，会议对近期重点工作进行了安排部署。

会议回顾，甘肃省人民政府批复同意甘肃电力房改领导小组是甘肃电力住房维修基金的管理部门，实行资金单独筹集和使用的管理模式。甘肃电力房改领导小组办公室作为常设机构，先后挂靠在甘肃省电力公司行政事务部、住房公积金管理中心、社保中心等部门。2012年实施“三集五大”改革后，甘肃电力房改办人员与职能并入综合服务中心，业务办理设在综合管理部。

会议明确，根据工作需要，甘肃电力房改与住房维修基金的业务办理工作由国网甘肃省电力公司综合服务中心综合管理部移交到后勤事务部。综合服务中心（房改办）作为甘肃电力房改与住房维修基金的归口管理部门，全面负责房改与住房维修基金工作整体推进、统筹协调和督促落实工作。综合服务中心后勤事务部作为业务承办机构要落实工作责任，进一步完善移交，对历史文档、电子资料、图纸进行全面整理。

会议要求，一是要提高对深化住房维修基金社会化改革重要性认识，当前内外部形势下电力住房维修基金改革迫在眉睫，要认真分析研究甘肃电力房改与住房维修基金面临的形势和任务，杜绝涉法、涉稳、涉诉等问题发生，加快推进住房维修基金社会化。二是综合中心后勤事务部要协助省公司后勤工作部推进各单位职工家属区成立业主代表大会， 把住房维修基金管理主体回归到业主代表大会，充分发挥业主代表大会的法律主体作用，真正实现还政于民、还财于民， 防范住房维修基金使用的法律风险。三是确保2020年3月前，各单位按照国家“三供一业”审计决算收口时限，完成住房维修基金属地化移交，实现住房维修基金与省公司系统的管理脱钩。四是甘肃电力房改办公室已于2019年6月暂停甘肃电力企业住房维修基金的审批与使用，因特殊情况需要申请使用维修基金的需求，必须履行双2/3审批程序后方可使用。五是已经成立业主委员会的职工家属区，加快将住房维修基金管理权移交兰州市房地产管理局物管处，今后的使用按照兰州市房管局有关政策和业主代表大会章程履行审批流程。六是住房维修基金信息化系统已经上线，公司系统18家单位要在12月底前，将维修资金全部转到兰州市房管局指定的中国建设银行专用账户，实现信息化管理， 做好社会化移交准备工作。七是按照国网审计整改与住房维修基金管理要求，各单位要在12月底前完成审计整改和规范工作。八是综合中心后勤事务部要研究公司本部家属区纳入地方老旧小区改造问题，积极主动与地方政府部门协调，争取将公司本部职工家属区纳入政府老旧小区改造范围，重点推动公司本部家属区加装电梯，12月前提交可行性意见。

2019年开始，国网甘肃省电力公司综合服务中心全面启动公司系统住房维修资金属地化移交工作，结合各地市政策要求，规范开展维修资金移交。对于在兰州范围内的住房，国网甘肃省电力公司综合服务中心多次同兰州市住房与城乡建设局进行工作对接，最终达成了“按现状移交”的意见，资金移交兰州市住房与城乡建设局住房维修基金归口管理银行。对于省内其余各地市州，国网甘肃省电力公司综合服务中心积极协调属地公司与当地城市与城乡建设局进行工作对接，按照属地人民政府要求，规范开展资金移交。移交工作既维护了住户的利益，也消除了各单位再次筹集维修资金的风险。

第三方审计已全面完成。2019年6月份开始，甘肃省电力公司综合服务中心组织协调，在审计中心的支持下，开展住房维修资金审计工作，目前，各单位住房维修已全部完成第三方审计并出具审计报告工作，移交资金账实相符，满足移交条件。

2020年6月，经兰州市住房与城乡建设局批准同意，达成“尊重历史，现状移交”的一致意见，具备移交条件，即遵守政府相关管理规定，也维护了住户利益，也消除了各单位再次筹集维修资金的风险。

截至2021年6月，住房维修资金属地化移交工作已经取得阶段性成效，地市公司移交过半，兰州地区移交工作已经具备移交条件。

如今，甘肃电力行业房屋维修基金基本完成移交，甘肃电力行业房改办公室，也即将完成住房维修资金管理的历史使命。作为企业职工住房改革制度执行的见证者，甘肃电力房改办公室在房改住房维修资金管理方面的成绩显而易见，在二十三年的住房维修资金管理过程中，房改办在维护住户利益，保障住房安全，保障住房维修资金的安全等方面发挥了重要的作用，随着住房维修资金管理职能的移交，甘肃电力房改办管理系统内住房维修资金的业务即将退出历史舞台，但其在资金筹集建账、规范管理、使用方面发挥的巨大作用将永载史册，相信属地化移交后的住房维修资金，在地方政府专业部门的规范管理下，必将发挥更大的社会效益。