在战前的各行政部门当中,军部除外,真正的官僚是内务省、外务省和大藏省的官僚。很多年轻有为之士,在以上三省中,尤其重视内务、大藏两省以期飞黄腾达。内务省在战后解体,分为厚生、劳动、自治、警察等各省。这是好事还是坏事,我认为今后还有待观察。
外务省放到后面讨论,大藏省如今还保留着官僚的特色,在预算上也有掌控各省的实力,这种状态对国家来说是比较理想的。在朝野上下都在为获得预算而奔走的今天,大藏省有着掌控这些预算的权威,国家财政的根本就在于此。
经常听说因为大藏省难以应付,所以有人建议把预算编制权收归内阁。战前也时常从军部方面传出这种论调,这种想法简直荒谬至极,持这种主张是心怀叵测。大藏省,尤其是大藏大臣,在制定预算的时候,要处在与各省大臣同时对立的立场。强化这种立场,是端正政治根本的有效途径。(www.xing528.com)
每次制定预算的时候,如果没有阻止各省的强索、强行要求和威吓的部门,国家财政就会破产。这个部门是民主政治中最重要的部门,这就是今天我国的大藏省。为政者应该毫不动摇地保证这些部门的权威。阁僚也必须有虚怀若谷的雅量,听取基于大藏大臣的专业知识所提出的意见。
与此同时,大藏官僚也应该意识到相应的责任,要有足够自重不负所托的觉悟。只要是由人组成的组织,就会有错误、误解、过度的做法,但是必须要有知错能改的度量。举一个例子,正如前面所说,坚决否定不规定用途的外汇贷款,一味地阻止外资引进,就是大藏省的错误和过度做法。关于不规定用途的外汇贷款和其他外资的使用,会在其他机会再详细记述。总之,我国自明治以来,从甲午战争、日俄战争,到大地震之后首都的复兴,都从中受益颇多,新日本的建设也因此得以完成。不着眼这样的大局,而一味地排斥不规定用途的外汇贷款,不能不说这是大藏官僚视野狭窄的一个例子。
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