如何在紧张的环境中完成整顿

我也不是不能理解工会方面的主张，只是关乎国家经济重建的大局不得已而采取的方针，加之当时工会内部的激进分子煽风点火的迹象明显，有利用工会对行政整顿的反对来实现他们政治目的倾向。政府方面如果接受工会的主张进行所谓民主协商，很有可能陷入他们的阴谋之中。当时政府之所以态度坚决背后也有这方面的原因。尽管明白工会有可能进行非法罢工，但是政府依旧没有改变既定方针。

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当时的新闻评论倾向于不仅认为与之前“二一罢工”时的情况不同，反而警惕工会的肆意妄为，支持政府的裁员政策。国有铁路裁员最为紧张之际，7月4日的《朝日新闻》甚至发表社论指出工会反对态度的背后存在政治意图，描述出当时形势的一个侧面。具体内容如下所述：

“不只是站在工会自己的立场，而要站在更高的位置上。如果基于作为国民的立场认为解决通货膨胀和重建经济绝对有必要的话，理应会抱着带有包容和深意的态度，使行政整顿控制在最低必要程度的同时，期待政策实施的公正性，给予被裁减人员的退职条件以及受理态度能够尽善尽美。但是工会从一开始就激烈反对行政整顿。他们之所以持如此态度原因之一在于他们不管三七二十一，只想将行政整顿作为打倒吉田内阁的政治斗争的由头，根本不打算解决问题本身，属于左派的强硬做法。

“只要把问题上升到政治斗争范畴，工会便会迅速采取非法斗争手段，不可避免将会出现很多牺牲者。这种情况下，左派如果期待国民会支持工会，支持打倒吉田内阁或政治改革，将大错特错。暂且不论国民是否支持吉田内阁，我认为国民至少不会支持以非法手段摧毁民主主义制度的行为。

“站在斗争的中心，用诡计煽动事端的一些人容易沉迷在这种行为之中。这种过激行为会产生多大的反作用，又会因此对健全的工会运动造成多大的阻碍，以及将直接产生多少牺牲者，这些无辜的牺牲者以后又该怎么办，他们毫不关心。与此相反，负责行政整顿的领导人必须对每件事情的轻重缓急做出判断。我们应该祈愿他们脚踏实地，立足于自己冷静的判断，在这种重大分歧的路口以理性与勇气把握大局的正确方向。”(www.xing528.com)

在这种紧张的气氛中公布了被裁人员名单，第一次3.07万人，第二次为6.3万人。7月5日，国有铁路最高负责人下山定则总裁失踪，第二天发现其尸体，属于非正常死亡。我们对此十分震惊。这一事件再加上同月16号发生的东京都下三鹰车站电车无人驾驶开动事件，都是围绕当时人员清理行动而发生的奇怪事件，给社会带来强烈震动。但另一方面，这种暗流涌动的气氛中发生的上述事件反而给工会内部的反抗斗志浇了一盆冷水。或许由于这个原因吧，国有铁路的大量裁员进行得格外顺利，之前担心的不可收拾的局面并没有出现。据报告称，一方面工会内部的左右对立对工会的行动有所牵制，另一方面因为发给特别退职补贴的关系，主动希望退职的人意外地多。

如此一来，到当年9月份，所有政府部门基本完成了困难的整顿工作。关于行政机构改革，撤销近三成部门，中央和地方共裁减人员40多万名，从300万正式职员减少到260万。前面提到，围绕着行政整顿暗流涌动，发生过一些不好的事情，但整体上并未发生多少混乱，基本完成预期目标。关于整顿，出现过很多情况。之所以能够成功，必须承认与当时的社会舆论比较认可行政整顿的宗旨和必要性，间接地采取支持政府的态度有不少关系。

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此次的机构改革中完成的政府部门改组主要有以下成果：（一）经济安定本部从总理厅中划分出来成为部级独立部门；（二）基于九原则重视对外贸易的宗旨，撤销商工省、贸易厅，相关业务由通商产业省统一管理；（三）通信省拆分为邮政省和电气通信省（后来到1952年7月，政府的电信电话事业改为由采取独立核算制度的“日本电信电话会社”经营，同时再一次合并到邮政省）；（四）总理厅、法务厅升格为总理府、法务府，宫内府降格为宫内厅，成为首相府的直属局。（五）按照5月5日总司令部下达的“关于国税行政改组备忘录”，将征收国税的业务从地方财务局中分离出来，新设国税厅专门负责征收国税，国税厅于该年6月1日正式成立。