定员法：解决政府机关超编问题的特别法

《行政机关职员定员法》的方针是以法律的形式规定政府机关各部局的人员数量，裁减超过定员的多余人员。同时根据该法发给被裁减人员特别退职补贴，使人员清理工作能够顺利进行。此外还明文规定，政府方面给出的整顿标准不能作为集体谈判的对象。

上述特别退休补贴对被裁减人员来说没有异议，在推动整顿工作方面有不少效果，但是不能作为集体谈判的对象这一点遭到工会方面的强烈反对。在上一年度的法律修订中已经规定公务人员一般不得罢工，不承认集体谈判权。不过，国有铁路等公共企业的从业人员拥有集体谈判权。因此，如果通过与工会协商来推动人员清理工作的话，不但结果如何不得而知，实行日期也难以确定。(www.xing528.com)

根据当时政府的方案，国有铁路也有工会会员众多的原因，裁员将多达9.4万人。国有铁路的整顿成功与否将在很大程度上左右整体计划的实施，故而十分担心工会的态度。工会方面果然对政府方面提出的裁员基准持强烈反对态度，主张应该将人员清理作为集体谈判的对象，与认为协商不过只是单纯要求同意而已的政府方面的态度从正面产生了冲突。工会坚持的必须进行集体谈判的主张与根据法律不能进行集体谈判，而且在整顿期间，没有调整人员、退职补贴的余地的主张呈平行状态，无法达成一致。最终，政府方面于7月2日放弃与工会协商，决定按照政府的方案强制推行。