加强广告管理，促进北方经济中心建设

清末民初以来，天津城华洋杂处下的工商广告异彩纷呈，传统与现代的各种形式齐头并举，光怪陆离。从卖报人掮客到1920年初新中国广告社、中外广告社的出现，群雄逐鹿之势刺激和拉动着城市的繁荣。与此同时，小到“孟”字香干、“刘海戏金蟾”空竹，大至“海王”盐业、“红三角”纯碱，“著名”商标成为工商业发展中的核心之一。

常言道：无规矩不成方圆。新形势下，对于广告、商标只是传统意义上的道德规范制约已远远不能适应商业文明进步的需求。天津各界对工商广告有效管理、法规完善力度的不断加强，对天津成为中国北方经济中心所起到的作用毋庸置疑。

清光绪三十一年（1905）经光绪皇帝钦定，我国商标史上首部法规——《商标注册试办章程》颁布。津京地近唇齿，经济往来频繁，皇朝文化的磁效应对津门商家不乏影响。与此同时，天津海关商标挂号分局在全国率先建立并受理中外工商商标挂号，为注册人发“印照”。“印照”与日后商标注册的性质相同。

报纸广告是最具广泛受众的现代宣传手段。《天津学生联合会报》于 1919年创办之初即委派专人承办广告业务，并在报上注明“本报广告交涉员是陈芝泉”，以“证明身份”。 1920年 5月，全国报界联合会通过了《劝告禁载有恶影响于社会之广告案》，呼吁全国报业珍视改良社会的天职，禁刊赌博、诲淫、迷信、低俗广告。此举在津得到了充分响应。绝大多数主流报刊的广告版面，创意匠心，工商、文化宣传并具，健康有序。

20世纪 20年代颁布的《民律法案》中，对广告的解释、效力、撤销、悬赏等作了 16条规定，我国对广告真正意义上的管理由此开始。

20年代初，天津对户外海报的张贴有着严格的规定。如借用他人外墙需地主允许，需到管界警署领取准许证，需至市巡务处投捐等。然不少商户却无视章程，肆意张贴大小广告，不仅引起各地主的不满，同业间的隔阂也日益加深。1922年3月，相关机构经上报商会后，命令各行商公司迅速将违规广告取消，勿碍市容，限十日内重新办理手续。天津《益世报》同时在显要位置刊登了此次《取缔任意张贴广告》的内容。

就商标仿冒、重复、抢注等现象的时有发生，天津商会于1924年1月特发《催促商标注册》布告，重申《商标法》（1923年5月北洋政府颁布）及其实施细则的重要性，言明利害，敦促各公司、厂号及时依法呈请农商部商标局注册，以免因循自误。同年7月，天津商会转中华全国商会联合会通告，再次要求华商、洋商依法注册商标。鉴于部分外商远在海外之不便，为保护商人利益，商标注册期限再延长5个月。(www.xing528.com)

传统的木制或布制招幌醒目灵动，一直受天津商家青睐。然而，在商铺林立、人流如织的街市上，所悬挑的招幌如遇火灾极易燃烧。天津警察厅就此于 1928年 4月发出布告：“现值春初抗旱，火警时闻，亟应加以取缔，以资限制。自此布告以后，各商号挂用均以本铺门口为限，不得招挂在便道以外，并不得过长，致碍行人。”同时提倡，若日后更换时改用铝铁或铜制招牌，有利于市容、交通、公安，“试一举而数善具备，各商当必乐也。”

天津商会为了保护商人利益，将调解、仲裁商务纠纷作为重要的职责之一。据有关资料显示，1912年至 1928年间，商会受理了天津酒业公所查禁厦门假冒商标、同仁堂诉春永堂冒充该号药酒出售、酒业公所查禁沧州假冒天津冬菜字号包装等多起商标纠纷案。

20世纪 30年代以来，虽然有 《修正取缔树立广告的办法》和《户外广告物张贴法》等的约束，天津社会局也对广告行业进行过组织管理，收效并不明显。难能可贵的是，天津一些中文报馆相继制定自律条文，不辱使命。不少报社广告部设内、外勤组，规范业务经营活动。为避免个别外勤业务员不正当谋取私利的行为，另设专门的监督核查部门惩办，并欢迎读者、商家举报。红红火火的广告为天津报业提供了可观的经济保障。

1949年4月，天津市公用局在全国大城市率先公布了《管理广告规则》。指出：凡在本市营业之广告商，持营业执照填具申请表，包括资本额、经营何项广告、副业、营业概况、经营人姓名等，呈请公用局登记审查合格发给登记证后，始得申请广告业务。同时，强调广告的真实性，以保证消费者的利益。

【注释】

[1]笔者在专著《津沽旧市相》中曾对天津的商业民俗与各种市声进行过详细记述，敬请参阅。