中国旅游业的发展趋势和管理技术措施

从1986年到1992年中共十四大召开前，主要是按照国际惯例把旅游业正式纳入了国民经济和社会发展计划，标志着我国旅游业开始从政治接待型转入了经济事业型。早在1984年10月，中共十二届三中全会所制定的《关于经济体制改革的决定》提出，社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济。这一论断与今天关于社会主义市场经济的提法还有一段距离，但对于刚刚转到经济事业型的我国旅游业来说，不仅为其提出了新的要求，也为我国旅游业进一步深化改革指明了方向。当时，我国旅游业作为一项经济事业刚刚起步，要想在激烈的世界旅游市场竞争中占有一席之地，并逐步发展壮大，必须瞄准世界旅游发展的水准，向国际惯例靠拢。因此，从1986年开始，我国旅游部门在按照国际惯例改革旅游管理体制和管理制度方面陆续出台了一些新的举措。

1．在管理体制方面

支持和鼓励成立旅游企业集团和成立我国自己的饭店管理公司。这些旅游企业集团和旅游饭店管理公司对于加强我国旅游业的行业管理、增强国际旅游高层竞争能力，发挥了骨干企业的作用。

2．在管理制度方面(www.xing528.com)

建立了星级饭店评定和管理制度。1988年8月22日，经国务院批准，颁布了《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》。通过对旅游涉外饭店的星级评定和管理，促进了我国旅游涉外饭店服务质量和服务水平的显著提高。此外，我国还按照国际惯例，规定对导游人员实行合同管理，对旅游涉外饭店加收服务费，汇率调整后实施外汇保值，旅行社接待海外旅游者来华旅游期间统一实行意外保险，涉外旅游业务必须签订经济合同，以及建立了旅游者投诉制度和规定。这些按照国际惯例建立起来的规章制度，促进了我国旅游接待和服务水平向国际标准前进了一大步。

3．在管理技术手段方面

广泛采用了电子计算机信息系统。到目前，旅游统计、旅游财务管理等计算机系统已建立起来并运转良好，在每个大的旅行社、旅游涉外饭店，计算机信息技术已广泛应用起来，但这个阶段我国旅游业仍属起步阶段，旅游业各个行业还处于规模形成阶段，许多业务环节仍受传统经济模式的束缚，许多旅游部门的主要精力多用在建设开发上，用在管理方面的还比较少，这期间就是作为计划的商品经济也并未充分展开。