恩格尔系数法的局限性

恩格尔系数法是根据国家营养学会提供的年度标准食物普及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数，得到最低工资标准。这种方法同比重法实质上是一致的，也有一定的问题和局限。

按标准食物谱计算的最低食物支出标准不一定符合实际最低食物消费开支。由国务院办公厅发布的《中国食物与营养发展纲要（2001—2010年）》提出了我国居民食物和营养发展目标，其中规定2010年人均合理的食物摄取量为：口粮155公斤，豆类13公斤，蔬菜147公斤，水果38公斤，食用植物油10公斤，食糖9公斤，肉类28公斤，蛋类15公斤，奶类16公斤，水产品16公斤。^[25]当年我国不同收入户的食物消费同这一目标存在不同幅度的差距，见表5。尽管中等收入户和最高收入户的实际消费量比较接近国家提出的目标，但是最低收入家庭肉蛋奶和蔬菜瓜果消费量离国家提出的目标差距很大。如果说国家提出的目标是目前条件下合理的食物摄取量，那么最低收入户的实际消费量就处于不合理状态。这进一步说明，比重法按最低收入户中的贫困户消费水平来确定最低工资标准，只能维持不合理的营养状态。我国各地居民实际消费的食品种类、结构和价格水平差异很大，按照营养学会提出的食谱来计算食品消费支出，很难全面准确反映各地实际消费水平；用标准食物谱除以恩格尔系数，再乘以就业者的赡养系数，结果可能严重偏离实际消费水平。

表5　2010年我国不同收入家庭部分食物消费量

资料来源：国家标准为《中国食物与营养发展纲要（2001—2010）》提出的食物目标，中国营养学会网，http//：www.cnsoc.org；不同收入家庭实际消费量见《中国统计年鉴2011》第338页。

所谓恩格尔系数，是指一定时空范围内居民食物消费支出占总消费支出的比例。随着一个国家或地区经济社会发展和居民收入增加，恩格尔系数在长期内逐步下降。因此，它可以用来比较不同国家或地区经济社会发展水平和居民收入高低。但是不同等级收入家庭的恩格尔系数不同，同一等级收入家庭在不同年份的恩格尔系数由于种种原因也可能发生波动。全国各地不同等级收入居民消费结构和水平千变万化，不容易准确测算各等级收入家庭的恩格尔系数，把它作为制定最低工资标准的依据或基本参数之一是不太可靠的。表6反映了2001—2010年我国城乡居民恩格尔系数变化，虽然在长期内的下降趋势很明显，但是某些年份却有所上升。居民食品消费种类和结构及其价格变化，都可能导致恩格尔系数变化，其中价格变化因素按照目前的价格指数方法是难以完全扣除的。这并不影响恩格尔系数反映食品消费支出在总消费支出中长期下降的趋势，但是以此为据来制定通常按年度发布和实行的最低工资标准，就显得不够准确了。见表3，城镇居民的恩格尔系数2007年比2006年上升0.5个百分点，2008年又比2007年上升1.6个百分点。如果这两个年份的食品消费支出不变或变化小于恩格尔系数上升幅度，采用恩格尔系数法计算的最低工资标准就会下降。(www.xing528.com)

表6　2001—2010年我国城乡居民恩格尔系数变化

资料来源：《中国统计年鉴2011》第330页。

如上所述，最低工资标准应当反映生产劳动力的最低成本，反映劳动者本人在社会平均生活水平上维持劳动力简单再生产的消费需要。撇开恩格尔系数法可能发生的统计困难和误差不说，即使能够比较准确地测算出相关等级收入家庭的恩格尔系数，用它除最低食物支出额，再按其他步骤计算最低工资标准，得到的结果也只能反映最低消费水平，而不能反映维持劳动力简单再生产的实际需要，不能反映生产劳动力的最低成本。事实上，恩格尔系数法和比重法一样，都不能满足我国实施《促进就业规划（2011—2015）》对最低工资增长的要求。