区块链推动智能政务实践探索

当今社会越来越开放，政府部门作为社会角色中的重要组成者，其部门政务的透明化也迫在眉睫。区块链应用于智能政务，成为探讨和实践的方向。

最理想的智能政务，其模型如下：

政府通过基于区块链技术的数字生态系统，向公民和政府各部门提供业务的自动化机制。为此，国家和地域政府的所有领域将结合在一起，形成共有、共享的信息空间，其中包括政府机构、经济数据、金融交易和社会领域等内容。这样的生态系统，才能构建出基于智能合约的政府、企业和公共用户的活动平台。

基于上述设想，“政务链”模型已经跃出水面。政务链基于区块链构建，其主要优点在于利用加密算法、去中心化来存储政府机构的数据，最大限度提升了可靠性。同时，为了控制访问权限，也使用了智能合约方案，使得权限能够灵活定制，并接受监管。

从技术上看，为智能政务所打造的区块链生态系统，其形态应该是点对点网络。每个节点都是数据中心，包含着完整的数据。这些节点依次以不到一秒的周期生成区块，单一节点就可以维持其独立生态系统的效率，而其他节点则确保网络的不间断运行，同时防止数据篡改。

如果在整个国家环境下建立类似系统，就形成了国家级别的政务链。只有拥有私钥的用户（如国家工作人员或被授权的民众），才能对网络资源进行访问和使用。

虽然“政务链”还停留在设想之中，但中国已经有地方政府，开始在部分工作领域使用区块链技术。

2017年11月，南京市信息中心宣布了“互联网+政务服务+普惠金融”便民服务方案。该方案利用区块链技术，解决了政府各部门政务系统和银行业务系统的连接问题。(www.xing528.com)

在为此推出的联盟链平台上，南京市信息中心、各银行、金融机构作为组网节点，相互共享市民和法人的数据。根据业务主体的授权，政府或银行、金融机构可以解密使用相关数据或评估结果，在保证隐私安全情况下，通过共识机制与智能合约，合法使用数据为市民和法人提供相关服务。

这一平台推出后，从2018年开始，南京市民与企业在政务、金融相关业务上，都不再需要去相关部门和机构开具不同证明和资质。他们只需要在“我的南京”APP上一键申请，就能完成全部办事流程。

该平台推出的第一个应用，就是南京本地二手房按揭贷款业务。在传统流程中，二手房贷款人需要到房产、国土、民政、社保等多个政府部门办齐业务流程，才能完成贷款。

经过这一平台的业务改造，上述政府部门相互之间的数据与银行等金融机构之间的可信数据被完全打通。贷款人在手机客户端上实名认证后，提出贷款申请，平台就会结合数据、调查报告等，运行已有的各银行智能合约，提供贷款人符合条件的产品。贷款人选择后，只需在线对银行进行征信授权，就能完成贷款办理。

政府部门通过本地化的区块链部署，可以迅速实现区块链各节点与业务系统之间数据的同步。由于上链数据只是加密的哈希值，并不涉及完整的原始数据，因此可以在极小占用带宽的前提下，实现安全的数据同步。各部门不仅能够确保自身数据隐私，还能减少工作量与资源的浪费。

将政务工作与区块链网络进行结合，还可以对政府部门工作形成有效的技术规范与监督。在区块链上，政府内部审查人员能够清楚地进行穿透式的监管，而市民也可以根据各自获得的授权，参与到区块链网络中，对有关自身利益的数据记录真实性进行验证。

可以确定的是，政府部门通过对区块链的应用，会进一步将自身公信力叠加在技术的公信力上进行放大，从而在未来更好履行阳光型、服务型的政府角色。