区块链首先应用于金融,伴随各界对区块链的创新应用,区块链也开始推广到社会各个行业中。作为社会治理顶层的政府部门,其透明化、高效化,也同样依赖于区块链技术,从而实现治理创新的顺利转型,并由此提高公信力。
2016年,阿联酋王国政府宣布,在2020年之前,所有政府文件都将要存放到区块链上。这既是政府机构实现完全无纸化的前提,也能帮助政府追踪其所有公共管理项目,实现透明化并减少低效导致的浪费,促使政府机构更好发挥作用。
2017年,韩国电子巨头三星旗下的TI子公司SDS,宣布和首尔市政府签署了一项重要协议。SDS帮助市政府制定了“信息战略”计划,根据该计划,他们将要在2022年之前,打造出专有的区块链技术平台,以便提高政府在福利、公共安全和运输领域的透明度。
与此同时,俄罗斯联邦的数字经济项目中,也包含了用区块链技术来创建与传递“监管法案”的时间表,获得了总理的大力支持。
在政府积极运用区块链进行事务管理的行列中,中国也赫然在列。在国务院发布的《十三五国家信息化规划》中,第一次将区块链技术正式列入了国家信息化规划,并将这一技术确立为建设数字中国、提升政府治理能力、推动经济转型升级的战略资源。
区块链之所以能够赢得多国政府的信任,在于其近乎完美的技术特点。在区块链技术中,分布式数据储存、点对点传输、共识机制、加密算法等特点,让网络能够在运行中形成强制的信用体系。这种体系,有助于政府打造透明管理的内部体制,对社会监督的落实更为有利,也更利于提升政府公信力。
通过区块链技术的作用,广大人民群众与监督管理部门,能够追溯政府的相关文件内容,随时行使知情权。同样,也能够追溯政府公用经费的使用情况,一旦出现问题,便于划分责任加以追究,也能提升人民对政府的信任程度。
进一步提升区块链的作用后,还能在未来运用智能合约,建立政府的自动决策机制,从而部分取代官员的个人决策。例如,可以让招标工作通过智能合约的程序,直接在区块链上完成,确保公正公平。又如,不同政府部门之间限于各自体制角色,目前的信息流通并不顺畅,而身处体制之外的群众更是难以了解其中关系。未来,政府可以利用区块链,将不同部门的信息数据全部整合到一起,打造数据共享平台。这样,就能够实时发布数据,让信息被充分而及时的利用。
具体来看,政府在建设公信力领域,可以利用区块链技术提升以下业务的质量:
1.公民身份和权利认证
公民的身份与权利认证,经常需要通过法定的国家权威部门进行核对与认定。尤其是中国这样的人口大国,更容易造成政府资源的大量浪费,同时也容易造成行政行为中某些不必要的误解,诸如“证明我妈是我妈”之类的问题,一度成为媒体批评的焦点。
在区块链不可篡改的技术背景下,信息验证过程才能变得更为快捷而可行。当政府打造出基于区块链的身份共识体制后,就可以成为公民身份与权利认定的重要手段。(www.xing528.com)
2.政务信息公开
政府工作需要接受公众关注和监督,而区块链技术则能够保证信息的透明性与不可篡改性,帮助落实政府透明化的进程。
在区块链技术保障下,政府的行政决策将能够变得有迹可循。同时,由于区块链数据的不可撤销,政府下发决策文件时会更为慎重,有效避免了政策的过度变动。
3.政府税收监管
政府在建立税收体系时,可以同时通过网络协议,将分布式账本部署在全国。这样的系统能够对税收监管智能合约进行强化,包括从企业经营的全流程与项目建设全过程加以监测,促进多部门、多节点的税收监测管理。如此一来,税收监管的追踪能力和透明性大为增强,逃税漏税行为更加难以隐藏。
同时,即便有企业暂时逃避了监管,但其偷税漏税违法行为却会由于区块链的不可篡改性,仍然保存在区块链中。
目前,英国已经开始在税收监管中推行类似区块链体系。
4.政府项目公开招标和拍卖
政府项目的招标流程中,总是存在一定的信息不透明。区块链技术可以保证投标信息无法篡改,同时确保信息的透明性。通过区块链平台,能够在彼此不信任的竞争者之间形成有效共识,并通过区块链平台,安排后续智能合约,保证项目的推进程度,一定程度上防止了腐败的滋生。
因此,区块链技术可以降低市场摩擦和企业寻租情况。让政府和公民、企业之间的交易更加透明。
区块链的巨大价值,会随着时代发展和时代进步,不断地在政府管理提升中充分体现。虽然区块链并不成熟,但只要坚持发展创新,区块链终究会在政府部门的建设中扮演重要角色。
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