加拿大区块链推出新Fintech沙箱计划，激发创新力

加拿大凭借着创新活力、低能耗、高质量网络环境和良好的监管体制，已经成为了区块链领域的领先国家。尽管在全球排名上不如英美，但加拿大依靠以太坊区块链技术，推出一系列金融、公共、法律、健康、教育、加密货币、能源等产品，是其他国家所难以比拟的。

以太坊区块链的发明者Vitalik Buterin，就住在加拿大的多伦多。他利用通用脚本语言，编写出可靠的分散信任网络协议，通过添加智能合约的概念，将中本聪最初提出的区块链功能加以扩展。

2015年，以太坊正式上线，并发行和支持以太币（ETH）。目前，以太币已经是市值排行第二的加密货币，总价值630亿美元，以太币大多被用户在以太坊网络上作为交易和服务支付费用。

加拿大的创新活力，不仅体现在类似以太坊的区块链创新上，其低廉的能源价格也吸引了许多早期比特币挖矿机构。魁北克省在过去10年时间中，拥有相当于100兆瓦的能源盈余，其电力价格是全北美最低的。再加上这里凉爽的温度、高速的互联网，吸引了全球许多挖矿机构来到这里，利用电力部署挖矿设备。

在政府监管方面，加拿大对加密货币ICO进行的监管较为轻微，并从联邦和省的角度出台不同鼓励措施，鼓励并帮助区块链初创科技公司。

2017年，以太坊区块链的ICOs在全球筹集了40亿美元，这一现象引起了加拿大政府重视。最初，加拿大证券管理机构表示，可能要将加拿大证券法运用于类似的ICO行为。但是，安大略省证券委员会提出了监管豁免，允许安大略省第一个被监管的ICO从现行证券法中得到豁免。

在税收方面，加拿大税务局从2013年开始，对加密货币进行征税。为了对科学技术创新加以鼓励，联邦和地方政府提供了各种税收优惠。实际上，加拿大税务部门将加密货币看作商品，因此加密货币的交易需要根据交易资产来衡量。

换而言之，如果某种区块链加密货币是作为投资资产持有，那么收益就会被归类为资本收益，并据此收税。相反，如果加密货币只是用来作为工资或雇佣报酬，都只会被看作劳动收入，并换算成为加拿大元计算税收。这一政策，实际上鼓励了爱好者对区块链技术的研究和使用行为。

最重要的是，加拿大有着良好的区块链创业文化。该国网络上一个庞大的区块链创业社区，汇集了包括以太坊创始人Vitalik Buterin在内的一大批区块链顶级人才。此外，加拿大证券管理委员会（CSA）日前主动地推出了新的Fintech[2]“沙箱（SandBox）”计划，以促进加拿大区块链行业的发展。

这一沙箱计划，并非加拿大金融监管机构的独创。在2018年初，在英国金融行为监管局的授权下，各国家和地区的11家金融监管机构进行合作，包括澳大利亚、巴林、阿联酋、新加坡和加拿大等国加入其中，组建了“全球金融创新网络”联盟。这一联盟建立在“全球沙箱”的概念上，帮助创新企业与国内和国际监管机构加以互动。(www.xing528.com)

沙箱监管，本质上是金融科技产品创新的测试、保护和激励机制，其具体流程总体上可以分为申请、评估和测试三步。通过沙箱监管，能够在既有的监管框架下有效降低测试门槛，同时确保创新风险不会传递到终端用户。

不妨用餐馆老板、厨师和试菜间的例子，解释所谓沙箱监管体制：

餐馆老板想要推出新菜品，同时激励厨师，为此，他单独开辟了试菜间，用来进行新菜开发。

在确立了筛选标准、选择出参加开发的厨师之后，老板将他们领到试菜间中，并规定这里每天只做新菜。厨师们于是开始各显身手、大展厨艺，纷纷推出自己的新菜，忙得热火朝天。

新菜推出后，餐馆老板邀请顾客们开始试菜，每个人在试菜之前，都会收到一份免责通知，即试菜间只保证食物的安全，但不确定菜品的口感：既有可能是美味佳肴，也有可能是黑暗料理。接受这份通知的顾客，就带着冒险精神，开始试吃不同厨师做出的不同新菜。

试吃结束后，凡是评价较高的厨师，都能得到奖励。而评价较低的厨师，则会继续进行试验。而老板则规定，将试验成功的新菜增加到正式菜单中，试验失败的新菜并不会受到惩罚，但时限到达后，就需要从试菜间中退出。

沙盒监管体制，同试菜过程非常类似。监管机构扮演着餐馆老板的角色，厨师则是不同的创业企业，顾客则是互联网用户。想要被纳入监管沙盒的企业，需要提交申请，并由监管机构进行评估。用户在使用这些企业的产品前，也会收到类似通知，了解可能存在的风险性，确保行使知情权。

监管沙盒测试之后，无论结果如何，测试企业都要从沙盒中撤出。其中获得预期测试结果的企业，会因此获得监管机构认可，从而将其创新结果推向更广阔的市场空间。

从加拿大的尝试进程来看，监管沙盒体制能够打造出充满活力的创新环境，有利于区块链技术的开发和利用。沙盒体制不仅能鼓舞企业，也能保护消费者的权利，同时让监管跟上创新的速度，确保对金融科技创新的监督能力。