政策对贸易领域利益集团的影响——政府应加强监管

贸易领域中的利益集团问题，只是政治因素影响中国政策的一个缩影。上文利用“保护待售”模型的分析框架较为完整地刻画了国内外利益集团对于中国贸易政策的影响机制，以及上下游利益集团之间的相互竞争关系，这就为了解和把握各种利益集团的性质、组成和影响方式提供了线索，平衡利益集团的正负面影响提供了依据。因此，上述结论中蕴含着丰富的五项政策启示。

第一，随着利益主体的不断多元化，社会中利益多样化的特点逐步得到了政府、企业以及个人的承认和关注，不同类型的利益集团往往可以通过各种正式或者非正式的渠道表达自己的利益要求和“政治需求”。本书中利益集团对中国贸易政策所产生的影响是利益集团影响中国经济、政治等各个领域的一个缩影。既然利益集团已经成为影响政府决策的重要因素，那么这也就要求中国政府在深化改革背景下需要建立一套完整、公正和透明的决策机制，以便能够考虑来自社会各界的利益表达，这不仅可以避免了少数利益集团利用自身独特的优势暗箱操纵政府政策，还可以使利益集团能够相互监督各自的利益诉求以使得政策更有利于整个社会的进步和发展。

第二，国内利益集团主要利用代表委员类政治联系对贸易政策产生影响。从这样的影响方式中可以发现，来自国内各个行业的人大代表或者政协委员在为国家的经济发展出谋划策的同时，往往又会考虑自身所处行业的相关利益。也就是说，他们向政府提出的意见和建议，有可能会使得他们自己所处行业获得较多的政策倾斜。毫无疑问，政府对这些身兼“政企”两职的人大代表或者政协委员应该加强监管力度。对他们所提出的意见和建议，不能盲目采纳实施，而是要详细审查和仔细分析才能提供相应的“政治供给”，以防止他们利用自己的政治身份为自己或者相关人士进行寻租，最终使得政府的政策偏离原先的政策目标。

第三，从上述理论与实证分析中可知，当国外利益集团在中国的利益受损时，它们往往会求助于母国政府，通过母国政府向中国政府施加压力，以减少自身的损失。在现实中，随着中国融入世界经济体系的步伐不断加快，大量的外国生产者涌入到中国各个行业，在享受外资进入给经济增长带来的刺激同时，中国也面临着外国利益集团所带来的各种风险和难题。中国政府加强对各种外国企业、团体和组织进行监管的同时，对于各种涉外政策，已经不能只根据国内的国情、法规进行决策，必须遵照国际认可的规则进行政策考量，这样做不仅可以避免被国外利益集团利用规则漏洞获得不正当收益，还可以当自身利益遭到其他国家损害时，依照国际规则维护权益。(www.xing528.com)

第四，利益集团的影响不仅存在于政府和利益集团之间，利益集团相互之间也存在着竞争关系。从上文分析中可知，政府对于那些不存在有影响力的利益集团的行业提供的保护较少。如果某行业的下游行业中拥有较强影响力的利益集团，则该行业得到的贸易保护将会被削弱。由此可见，利益集团增强自身与政府的政治联系是存在内生动机的，如果不进行正确的引导和有效的监管，随着竞争激烈程度的加剧，政治联系的成本会不断提高，为权力寻租提供了巨大空间。

第五，中国改革进入了深水区，尽管如何克服固有利益集团对改革产生的阻碍是如今推行改革的一个难题，但是，利益集团的存在并非对经济发展只产生阻碍作用，可以看到，有时利益集团的存在可能会促进改革的进行和经济的发展。例如，在上文中得到的结论，当某个行业中存在能够影响政府的国外利益集团时，该行业反而会更有可能开展自由贸易。因此，在改革过程中，不仅要化解利益集团对于改革产生的消极作用，同时也要利用好利益集团之间的博弈关系。这样一来，改革可能不再是阻力重重，而会有事半功倍的效果。