钢铁下游行业受影响情况分析

进口保障措施和反倾销的双重保护的确给钢铁利益集团带来了机会，不过这种覆盖面大、保护力度强的贸易保护却伤害了钢铁下游诸多行业的利益。在这些行业中，受到损害最为明显的应该要数家电行业和汽车行业：一方面各种钢铁产品是这两个行业的主要投入品之一；另一方面家电行业利润本来就没有建筑或者房地产行业那么高，虽然消耗钢材总量在众多行业中并不算太高，但钢铁价格的上涨却严重影响了家电行业的利润。

图4.4和图4.5反映了汽车行业和家电行业在1999—2006年的概况。总体而言，两个行业所受到的影响一点也不比钢铁行业来得少。从两个行业的成本来看，2003年前后成本都开始迅速上涨，同比增速分别达到约44%和21%。而从亏损企业的数量来看，2003年前后的两次保护案件，也使得汽车行业和家电行业的亏损企业数量快速增加，2004年的亏损家数同比分别增加了约25%和15%。直到2005年两种贸易保护措施都被中止后，亏损企业数量和钢铁行业的总体成本才有所下降。

图4.4　1999—2006年汽车行业概况

资料来源：中经网产业数据库。

图4.5　1999—2006年家电行业概况

资料来源：中经网产业数据库。(www.xing528.com)

另外一个反映两个行业基本状况的指标便是两个行业的利润率。2004年汽车行业的利润率约为8.2%，比2003年下滑了1.3个百分点；家电行业的利润率约为3.2%，比2003年下滑了0.55个百分点。值得注意的是，这两张图中统计的还是主营业务收入在500万元以上的大型企业。具有相对较好质量的许多大型企业纷纷滑向亏损的边缘，更不用说那些中小型的汽车和家电企业了。

投入产出表有助于观察钢铁价格的上涨是否会造成其他行业的成本上涨，根据2002年和2005年的《中国投入产出表》的数据，黑色金属冶炼及压延加工业在汽车制造业和家用器具制造业中的直接消耗系数从2002年的0.074和0.047上升为2005年的0.13和0.056。这在一定程度上说明，在汽车制造业和家用器具制造业的成本结构中钢铁产品的占比提高了。

图4.6　1999—2006年家用电冰箱钢铁占比变化

资料来源：成本比例测算来自“我的钢铁网”，其他数据来自中经网产业数据库。

为了能够进一步在连续时间上观察钢铁贸易保护对下游行业的波及程度，图4.6反映了在家用冰箱制造企业的主营成本中钢铁支出所占的比例^[14]。图4.6中列出了1999—2006年钢铁支出在家用电冰箱行业总成本中比例的变化。从2003年实施钢铁贸易保护以后，钢铁成本占比从原来的5%左右增加到了10%，这给原本利润率就只有5%左右的家用电冰箱行业带来了巨大的成本压力。与电冰箱制造业类似，多数家用电器所使用的钢铁材料均在钢铁保护措施案的保护范围之内，有不少电器因为使用冷轧板卷作为材料，因此还要经历反倾销措施的双重打击。难怪格力集团采购部的刘建勋在接受《经济观察报》采访时感叹：“钢材价格上涨对我们造成了很大压力，电器产品价格下降有目共睹，采购成本要是这样不断上升的话，企业还怎么做？救了一个钢铁，赔进去多少？”^[15]

的确，贸易保护往往是一把双刃剑，短期内对于保护对象可能会产生积极的作用，但是从长远来看，不仅保护作用会出现边际递减，可能还会对整个经济产生影响。这可能也就是为什么“幼稚工业论”以及贸易保护主义被许多经济学家所诟病的原因。在这两起贸易保护案件中，钢铁利益集团出于自身利益的考虑，通过其强大的影响力首先表达了自己的“政治需求”，中国政府据此提供了“政治供给”。但是，正如本节所分析的那样，仅考虑一个行业的“需求”便给予“供给”却造成了其他利益集团的利益受损，下文详细分析了这次“入世第一案”中的利益集团组成和影响机制。