如何制定亚宏观调控措施？

出台调控措施，应当符合这样几个条件：

一是及时性，即出手及时足够快。因为，当危机爆发时，情况快速变化，需要及时应对。如果决策走议院程序，时间较长，容易错过政策介入的最佳时机。因此，走行政决策程序，速度快，效果较好。2008年金融危机，中国、美国之间，不同的决策程序，其效果之差距是显而易见的。

二是拟定经济政策时，应当予以测算。当增加财政支出时，投向不同类型的项目，对各行业产生的影响是不同的。下面以三个实例来说明这个问题。第一个，安徽省某段高速公路，双向四车道，某一标段7.9公里，总造价3.96亿元。第二个，安徽某房建工程，地下一层，地上六层，建筑面积3.18万平方米，工程造价6750万元。第三个，绿化工程，总造价228万元。我们看看这三个工程对：水泥、钢材、沥青、人工、树苗，等大宗产品产生的需求量。为了便于比较，我们把这三个工程折算出每1000万元所产生的需求量，如表6-14所示。

从表6-14可以看出，每1000万元投入，房建工程产生的水泥需求量最大，为2350吨，是高速公路工程的3.9倍，而绿化工程几乎不需要水泥。而且，绿化工程几乎不需要钢材、沥青。房建工程所产生的需求量，略大于高速公路工程的。高速公路工程需要沥青100吨，而房建工程几乎不需要。这三类工程都需要大量的人工，尤其以绿化工程最高，分别约为高速公路工程、房建工程的2倍。这三个工程都需要树苗绿化，但是，高速公路工程与房建工程的需求量，相较很小，而绿化工程需求量很大，高达325万。

表6-14　不同类型项目所产生需求量比较

续表

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因此，在制定政策时，投资哪些项目，要进行实物测算，看看这些项目，对若干种产品分别会产生多大的需求。在实践中，每一个项目在设计时，都要做工程预算，计算出各种材料、人工等用量多大。尽管在具体施工时，有时会变更设计，但设计的大数是稳定的，因此，测算时预算数是足以为据的。测算数据与产能对比，从而掌握某一工程对行业运行状况产生哪些影响。

类似地，在制定减税和加税措施时，也应当就该措施对各相关行业产品的需求变化进行测算。在外贸环境变化时，也要测算外贸变化对国内各行业的影响。在制定应对措施时，同样应当就该措施对各相关行业产品的需求变化进行测算。

经济宏观运行，表现为经济事件推动宏观经济从一个常态演进到下一个常态。一个经济事件对经济状态的推动作用，有些是正向的，即推动经济向更优状态转变；有些是负向的，即推动经济向劣质状态转变。一般来说，管理者对本国经济采取措施，对本国经济运行状态的推动作用是正向的；而市场发生的经济事件，对经济运行的推动作用是不确定的，正向的多于负向的，但负向的，更容易引起管理者与全民的关注；紧急经济事件，一般都是负向的。

亚宏观措施介入环境。各国经济总是在连续不断的持续运行中，其运行状态如何，是调控措施介入的环境，是介入哪些措施组合及力度的决定因素。

亚宏观措施制定步骤。第一步，掌握经济运行状态，认定是否存在问题及存在什么问题。第二步，订立调控目标，解决哪些问题，经济运行达到何种状态。第三步，拟定调控措施，包括介入的时间、力度，涉及部门及人员。第四步，预先测算调控措施产生的效果，以及会产生哪些负效果。如家电下乡，不单是帮助企业促销，还要测算造成的多面影响。第五步，确定调控措施。第六步，实施调控措施，指挥、协调实施。第七步，过程监控，及时反馈。发现问题及时解决。重大变化，调整部署。第八步，实施完毕，对照目标查验效果，发现问题分析原因，总结经验提高认识。

在上述八个步骤中，突出的是第四步测算，这是亚宏观措施中的方法。例如家电下乡政策，在哪些省域实施，会增加销售产品多少台。对于测算比较困难或测算成本过高且不急迫的，可以分步实施或逐步推开，边实施边观测。

综上可以看出，亚宏观理念要求宏观经济管理者必须做出更加深入、细致的工作，对具体的产品-产业进行系统的调研，长期监测，规划与预测，对潜在的异常情况制定具体的应对方案。对此叫做亚宏观管理措施，强调了比现行的宏观政策更加深入。

一是各种调控措施组合使用。二是预测调控措施对各行业总量的影响。三是立足实践，积极创新调控措施。