想要监测经济运行,就要具有监测手段。监测手段包括:谁来监测?有哪些监测指标?监测指标:产量指标、价格指标、利润(率)指标。为了提高对监测指标反应的灵敏性与处置的针对性,根据以前积累的数据,预先对监测指标值划分出不同的数值区间,分别为:平稳运行区间,一级预警、二级预警、三级预警区间。当监测指标进入一级预警级别时,即给予特别的高度关注,监测机构要提供频度更高的指标值,而且在环比值的基础上计算累计变动幅度;当进入二级预警级别时,即启动立案调查程序,为采取调控措施做准备;当达到三级预警级别时,实施调控措施。
6.2.3.1 价格监测
中国当前已经建立价格监测制度,但是,还需要进一步完善和提高。
案例6-2 石家庄物价一周主要农副产品价格监测情况(2013年9月18日)
本周恰逢中秋小长假,节日前夕,该市所监测的主要农副产品货源充足,种类丰富,价格平稳。其中粮油、肉类价格基本稳定,鸡蛋价格有所回落,蔬菜价格升多降少。
本周所监测的集贸市场大米价格平均为每500克3.00元,面粉(特一粉)每500克2.10元,价格变化不大。鲁花桶装5升花生油价格为129.90元,5升桶装金龙鱼食用调和油为67.90元,价格与上周持平。
猪肉后座平均价格每500克14.50元左右,牛肉价格为27.00元,羊肉32.00元,均与上周持平。
本周集贸市场鸡蛋价格小幅回落。平均每500克5.00左右,较上周下降了2%。预计中秋节过后鸡蛋价格将小幅波动,国庆节过后或将出现回落。
本周受节日因素影响,蔬菜价格与上周相比升多降少,平均价格变化不大。所监测的16种蔬菜价格,6种上涨,3种下降,其余持平。平均价格较上周下降了0.3%。
石家庄市2013年9月18日30种生活必需品价格监测表
续表
石家庄物价部门选取30种生活农副产品作为监测目标,我们可以进一步从中选取几个指标作为重点监测目标:面粉、粳米、大豆油、猪肉后座、鸡蛋,选取的标准是该类产品对宏观经济运行的影响力较大。
表6-10 产品价格预警响应表
以猪肉价格为例,根据猪肉价格变动特点(以0.5元/500克为级数),设置价格运行区间(元/500克):13.0~14.5 为平稳运行区间;12.5~13.0、14.5~15为一级预警区间;12.0~12.5、15.0~16.0为二级预警区间;<12.0、>16.0为三级预警区间。
表6-11 产品价格变动分级预警响应表
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价格检测机构过多。当前,对价格实施监测的官方机构有几家。价格监测中心,隶属于国家发展和改革委员会,到省级以下称物价局,价格监测是其职责的一部分。统计局是经济信息统计的专门机关,也统计价格信息。经信委、商务局、农委选择各自主管行业产品的价格以监测,可谓群龙治水。
另一面,导致数据质量差。
因此,应建立全国的价格监测网,这是宏观经济管理的一项基础工作。全国各地监测数值汇总,对区域、对全国区别对待。价格指标监测可由物价部门来实施。要有选择地实行重点监测、专项监测,做到检测中有重点。
价格监测是宏观调控的基础数据,务求真实,并且具有系统性,向社会公众提供服务。(www.xing528.com)
6.2.3.2 产量(产能)监测
根据行业产品产量规划,作为经济运行的宏观管理者,应当掌握各行业产量。各行业产品产量数据的公开,有利于相关微观经济体对下一步经济行为作出预测。
表6-12 钢铁产量产能月度监测表
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6.2.3.3 利润(率)监测
调控的预期效果(目标)即经济调控的目的,是预见性地把各行业利润率控制在可接受的范围内。在某行业的利润出现显著变化时,对该行业予以深度调查,查明原因,视情况采取措施,避免该行业非理性地发展,造成该行业的大起大落,导致宏观经济的剧烈震荡。
案例6-3 2013年1~6月全国国有及国有控股企业经济运行情况
2013年1~6月,纳入本月报统计范围的全国国有及国有控股企业(本文所称全国国有及国有控股企业,包括中央企业和36个省(自治区、直辖市、计划单列市)国有及国有控股企业。中央企业包括:中央部门所属的国有及国有控股企业及115户中央管理企业。以上均不含国有金融类企业)(以下简称国有企业)主要经济指标继续保持增长,但地方国有企业实现利润持续下降。
(一)营业总收入。1~6月,国有企业累计实现营业总收入219504.9亿元,同比增长10.7%。(1)中央企业(包括中央管理企业和部门所属企业,下同)135028.6亿元,同比增长9.5%。(2)地方国有企业84476.3亿元,同比增长12.6%。
(二)营业总成本。1~6月,国有企业累计发生营业总成本211722.2亿元,同比增长11.2%,其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长11.5%、6.5%和7.2%。(1)中央企业128675.6亿元,同比增长9.5%,其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长11.7%、6.8%和2.8%。 (2)地方国有企业83046.6亿元,同比增长14%,其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长11.2%、6%和12.3%。
(三)实现利润。1~6月,国有企业累计实现利润总额11129.6亿元,同比增长7%。(1)中央企业8057.1亿元,同比增长15.6%。(2)地方国有企业3072.5亿元,同比下降10.6%。
(四)应交税费。1~6月,国有企业应交税费17975.4亿元,同比增长6.4%。(1)中央企业13827亿元,同比增长7.8%。(2)地方国有企业4148.4亿元,同比增长2.2%。
(五)资产、负债和所有者权益。1~6月,国有企业资产累计852581.8亿元,同比增长13.1%;负债累计553893.3亿元,同比增长14%。所有者权益合计298688.5亿元,同比增长11.5%。(1)中央企业资产累计457164.6亿元,同比增长10.1%;负债累计299270.2亿元,同比增长10.9%;所有者权益为157894.5亿元,同比增长8.8%。(2)地方国有企业资产累计395417.2亿元,同比增长16.7%;负债累计254623.1亿元,同比增长17.9%;所有者权益为140794亿元,同比增长14.8%。
(六)1~6月,实现利润同比增幅较大的行业为电力行业、电子行业、石化行业、施工房地产行业等。实现利润同比降幅较大的行业为有色行业、煤炭行业、化工行业、交通行业等。
我们可以根据需要,制定某行业利润月度检测表,如钢铁行业利润月度检测表,见表6-13。
表6-13 钢铁行业利润月度监测表
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6.2.3.4 税务部门参与监测工作
在对企业的管理上,税务部门有权查看企业账簿,有权了解企业的生产流程,可以实地查看,并且,这些都是日常权力。其他部门,都没有这么大的权力。因此,税务部门在对企业经营信息采集方面,可以发挥独特而重要的作用。
其次,全国税务系统从业人员数量近90万人,是一支庞大的队伍,可资利用。特别是2018年,国税、地税部门合并后,理应能够腾出一些人手。如果税务部门参与经济运行指标监测,是可以胜任的。
因此,税务部门参与监测工作,可以取得高质量的数据。
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