广西北部湾产业空间结构调整措施优化

（一）加强基础设施建设，增强硬件保障能力

地方政府应该积极加大城市公共基础设施建设，加快基础设施建设和结构调整步伐，进一步增强基础设施对城市发展的保障能力，提高基础设施服务的水平。一是增强能源、水源、粮食安全保障水平，通过加强电源、电网和城市天然气利用工程建设，进一步健全资源能源保障体系。合理开发利用水资源，加快能源建设，优化能源结构。加快石油、煤炭资源探勘开发进度，大力推进风电、地方水电等清洁能源建设，积极开展核电前期工作。二是加快交通基础设施建设，积极推进机场、港口、航道工程、轨道交通网、城市道路网、一线口岸等重大交通基础设施建设，进一步改善综合交通运输网络状况。提升对外客货运吞吐能力，改善路网空间布局，加强城市对外通道的建设，此外还要强力推进轨道交通建设，构建起立体化的轨道交通体系。三是加快科教文卫等社会事业项目建设进程，这其中包括积极推进基础教育和高等教育硬件设施建设，满足基础教育和高等教育需求，加大科研机构项目建设的扶持力度。

（二）加强统一规划，促进城市群协同发展

城市群内各个城市的协调发展对于推动整个区域的快速健康发展相当重要，如果区域发展不协调，甚至会影响该区域的可持续发展。广西北部湾经济区除南宁外，城市规模均过小，区域凝聚力不是很强。因此，要合理规划，充分利用后发优势，同时应积极调整产业结构，避免产业结构趋同及重复投资和建设，并制定相关产业政策和区域政策，加快第三产业、临海工业和海洋产业的发展，壮大城市规模，发挥城市集聚效应和辐射功能。产业发展与布局要围绕其港口优势，重点发展港口运输、贸易服务、临海工业和海洋产业，以北部湾丰富的油气资源为基础，发展石油化工、电力、冶金、制糖、建材等化工业和利用海洋资源开展海洋油气资源开发，发展以海水养殖、海产品加工、滨海旅游等为内容的海洋产业，依托区内的重要城市，合理布局生产力，积极推动经济区内各城市之间的良性联动，大力发展北钦防地区，尽量使之与南宁的实力相匹配，实现区域的协调均衡发展。

（三）扩大对外开放，加强区域经济合作

国际国内经济合作能有效克服资金缺口进而解决高级生产要素严重短缺问题，外部要素与内部机制结合激发新型工业化建设的巨大能量。从世界范围来看，绝大多数国家和地区很少全部具备自然、资金、技术、人才等资源优势，而只是拥有其中一种或两种资源优势，可以吸引其他资源进行空间组合，从而形成现实的生产力。日本及亚洲四小龙的经济奇迹可以认为是外部要素与内部机制结合的成果。目前，国际国内有许多游资寻求更高收益的投入，发达国家将大规模地向中国进行重化工业技术转移。以船舶修造业为例，大型造船企业正逐步从日本、韩国等地向中国转移，泛北部湾合作背景下的广西北部湾经济区，有望成为船舶制造业主要的转移地。沿海地区正向西部地区产业转移，只要创造良好的投资环境，外来资金的投入往往伴随先进技术的采用及先进管理方法的运用，通过国际国内经济合作就能有效克服高级生产要素短缺问题。在国际国内经济合作的过程中，广西北部湾经济区应加强与国内外著名企业的合作，以资源换技术，借壳上市，进入资本市场融资，扩大对外开放开发领域，加快区域经济合作步伐。(www.xing528.com)

（四）完善激励机制，吸引和培养紧缺人才

为了推动南北钦防城市群的快速发展，吸引和培养紧缺人才势在必行。由于广西北部湾经济区的地理条件及经济发展水平相对落后，想要吸引外部优秀的人才，完善的激励机制是重要的条件之一。要为优秀人才解决后顾之忧，并为其发展提供广阔的舞台；同时也要不断提供奖励措施，激励区域内的人才积极投入到发展广西北部湾经济区的工作中去，并为其提供优厚的条件，鼓励其为广西北部湾经济区的建设做出贡献。

（五）加快转变政府职能，创造良好的投资和发展环境

加快转变政府职能，建设快捷、高效政府。按照有所为有所不为的原则，加快推进政企、政事分开，切实把政府的管理职能转变到创造良好经济发展环境和为市场主体服务上来。一是按照精简、统一、高效的原则，深化政府机构改革，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。二是完善宏观调控机制和方式，发挥市场配置资源的基础作用，健全市场监管体系，保持经济平稳较快发展，确立企业的投资主体地位。三是加强政府的社会管理和公共服务职能，完善社会政策，着力解决人民群众反映强烈的教育、医疗、就业、社会保障及收入分配等方面的突出问题，为群众办实事，维护社会公平正义与和谐稳定。四是建立制约政府行为的有效机制，全面推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，防止滥用权力，坚决惩治商业贿赂等腐败行为，塑造政府良好形象，提高政府公信力。