实现产业政策保障体系，差异化供应资源要素

1.实施要素差别化供给机制

借鉴浙江、江苏等沿海省份近年来实施的深化工业企业“亩均论英雄”和资源要素供给改革实施意见，积极推进土地、资本、劳动等要素资源的市场化改革。对于湾区经济发展具有举足轻重的产业或涉及国计民生的项目，要优先保障各种要素的资源投入。同时，为防止要素资源投入的过度或不足，应建立要素资源的综合评价体系和要素资源的差别化供给机制。既要从供给侧方面避免各种要素资源的浪费或不足，也要从需求侧方面加大对各种产品的需求，依托政府和市场力量，寻找供给与需求的均衡，最终满足人民对美好生活的需要。

此外，要结合湾区经济定位、战略目标，湾区内各城市功能布局和空间分部差异特点，以供给侧结构性改革为重点，补齐短板，进而发挥湾区整体效益最大化（刘国军，2019）。如着力加强对大财团、大型企业的招商引资，积极建设国家金融中心乃至国际金融中心，利用金融资源支持实体经济或产业。创设湾区经济发展专项资金，加大财政补贴、税费减免、风险补偿等措施（潘崇敏，2018）的补贴力度，降低湾区企业经营管理的成本与风险，提升产品或服务的综合竞争力。(www.xing528.com)

2.建立产业政策差别化保障体系

提高湾区产业准入门槛，制定湾区产业准入负面清单，优化湾区优先发展产业名录，明确产业政策扶持重点，建立落后产能退出补偿制度，重点培育通用航空、轨道交通、汽车制造、信息、智能制造、现代医药等高端制造业；出台海洋产业发展扶持政策，推动海洋渔业、造船业的转型升级，推动海工装备和海洋生物等海洋战略性新兴产业快速发展；着力推进“南北协作”“山海协作”，创新跨区域指标统计机制、财税分成机制、协同招商机制，着力推动跨区域产业转移和平台共建新模式（潘崇敏，2018）。