构建湾区一体化政策实施长效机制

1.统筹湾区协调体系

建立湾区发展类似湾区管委会等机构的专门部门或机构，加强组织领导，实行常态化的湾区领导联席会议机制，明确湾区专门部门的定位和职能，赋予该部门对湾区经济、港口、人才、产业和城市等各个方面的管理权限。探索湾区发展新的政府管理模式，理顺协调湾区各职能部门之间、湾区各职能部门与区域间政府部门的管理体制和运行机制，统筹推进湾区各政府职能部门管理方式转变，促进它们之间的相互合作、交流。进一步培育利益共享理念，建立区域合作的补偿机制和分配机制。定期研究和解决湾区的重大问题如在产业园区规划、重大项目审批和生态环境保护等，进一步优化调整湾区涉海机构与部门，探索实现湾区经济和海洋发展的一体化统筹机制。

2.统筹湾区规划体系

从前面的章节我们可知，目前湾区经济社会的发展，还缺乏顶层规划和设计。湾区内各地区、各城市的各种规划均是根据本地区和城市的发展进行设计的，因而在产业、城市、人口等各个方面存在较大差异。在南向通道背景下，湾区的经济发展要发挥出南向通道给湾区带来的红利，则必须从整个湾区的发展统筹湾区的规划体系，必须坚持问题导向和目标导向相统一，加强湾区经济发展规划的指导、协调和约束。首先，建立跨区域政府规划与战略实施协调机制，整合湾区内各方资源及局部利益，确定湾区顶层规划的制定标准、共同目标和整体利益。其次，在充分调研和分析的基础上，克服行政区划在资源配置上的弊端，高要求、高标准制定并尽快出台湾区经济社会发展的总体规划。最后，在此基础上，依托总体规划积极推动湾区沿海产业、港口发展、土地资源和主体功能等多规合一（潘崇敏，2018），最终构建并形成“一图管控”“多规合一”的湾区发展总体格局。通过科学规划，形成产业分工与协作，促进生产要素的合理流动，实现湾区内资源的有效开发和利用，最终促进湾区经济的全面发展。

3.统筹湾区基础设施建设(www.xing528.com)

按照现代化物流运输体系网络化及多样化运输方式协调发展的总要求，加大湾区城市道路、桥梁、水电设施等公共基础设施投入，集中抓好主骨干、主通道和主枢纽建设，完善陆路交通网路体系。统筹推进教育、医疗卫生等影响民生的基础设施投入，加大基础设施信息化投入，提升公共基础设施的管理和运行效率。在港口方面，一方面，统筹和优化湾区各港口城市港口资源的合理配置，推进港口一体化建设。逐步完善航道、泊位、码头等港口基础设施，构建铁路、公路、水路、航空、管道等完备的集疏运体系，积极构建物流、贸易、电子商务等供应链一体化产业，努力开拓航线、物流服务基地建设、大力发展海铁联运、海铁江联运、公铁联运等多式联运，建立中国西南陆桥，形成多式联运一站式服务体系，建立统一运力资源的订舱服务、追踪查询、预制作业计划、一体化通关、单证服务和保险理赔等核心功能的多式联运信息系统，积极壮大临港产业、港口（园区）。

4.构建政策实施的长效机制

在实施和推进湾区一体化统筹机制的同时，建立湾区发展的政策协调机制。创新政府服务职能，优化、简化政府服务流程，为湾区政策的落实和企业的经营发展营造一个良好的氛围和营商环境。在基础设施、投资贸易平台、科技创新平台和研究咨询平台等方面，积极向国家、省市有关部门争取更多资源，提升其投入力度。加大网络信息平台建设，整合网络信息资源，建立行业、领域信息交流共享机制（龙水秀，2012）。加强湾区运输业、制造业、出口加工业、港口行业等各行业各领域的交流合作，形成行业协调机制，促进行业、区域资本配置效率和行业合作效率。