跨区域环境保护制度：加强湾区法律保护

在规划中，除通过“三区三线”和“三区四线”等控制线手段和具体指标对湾区生态环境进行保护外，还需要从法律层面完善湾区环境法律保护的立法、执法。在进一步完善国家层面环境法律保护的基础上，广东省、广西壮族自治区以及海南省等地区应根据湾区发展规划，尽快协商出台湾区层面的环境法律、法规。对国家已颁布的法律、法规，尽快制定与之相适应的具体实施办法；对国家尚未制定具体法律、法规的，应加快推进地方性的海洋环境保护、生态文明保护等相关法规。如完善海洋污染物排放总量控制，加强对主要入海河流、河口和陆源排污口的监测，推行入海重点污染物控制制度。实行江海联动、陆海联动的污染治理模式，严控城市工业污染、农业污染和城市与乡镇生活污染；加大对湾区近岸海洋工程和作业的项目管理，提高港口、海上石油平台、海岸工程等排污、废水和垃圾的处置，建立海洋污染的监督检查机制，加大海洋环境利用和海洋违法惩治（李青，2015）。

另外，加大湾区环境保护的执法投入、执法力度。立法固然重要，但相比而言，法律的执行则更为重要。首先，可通过政府、企业和银行等多种渠道和市场机制，多渠道筹措资金，建立环境保护专项经费和专项账户，确保环境保护投入充足、专款专用。其次，争取国家在湾区环境保护执法中给予人才、资金、政策和设备等更多的支持，赋予环境执法部门更多的权力如查封、扣押、没收和限制人身自由等强制性权力，以提高环境执法部门的执法力度和强度。(www.xing528.com)

加强湾区内各省、自治区环境保护的跨区域合作，形成跨区域跨流域长效合作机制。一是加强湾区海洋环境防治保护。如在海洋环境保护方面，加强海洋环境规划、资源能源开发、海洋渔业发展、生态环保等重点合作领域规划编制，加快实施合作项目，实现海洋环境资源信息共享，海上联合执法、海洋灾害联合防控以及建立北部湾、南海海洋环境保护基金和海洋污染损害赔偿机制等（李青，2015）。二是加强湾区城市与乡村、产业园区、居民生活和大气等生态环境的保护与防治。如建立跨境、跨区域空气质量监控系统，实行实时调控；建立生活污水、工业废弃物排污交易市场；加大对工业生产大气污染物的排放监测。