据不完全统计,目前全世界大约有60个湾区经济体,主要分布在以发达国家为主体的36个国家,如美国、英国、日本、澳大利亚等发达国家都有比较优越的湾区经济资源,湾区经济比较发达。尽管世界上湾区的数量众多,仅中国境内就约有200个湾区(面积为5平方千米以上),但并非所有的湾区都能够发展并形成湾区经济。湾区经济的产生和形成需要特定的条件。
第一,共享湾区资源是湾区经济形成的基础条件。
只有围绕共享湾区资源才能建设港口群,并通过港口群带动形成产业群和城市群。共享湾区资源主要是指湾区经济的形成必须围绕一个湾区来展开。从目前世界湾区经济的发展状况来看,大部分城市群都是围绕湾区形成的,最典型的例子是旧金山湾区。该湾区位于加州北部,最早发源地是旧金山,然后是奥克兰市和圣何赛市,湾区经济发展和城市布局主要围绕旧金山湾区展开。
第二,优良的地理位置是湾区经济形成的重要条件。
一般而言,湾区往往位于国家的入海口区域,具有建设多个深水港口的条件。湾区水曲要足够大且能够让大货轮通行,否则难以形成湾区经济。例如墨西哥的加利福尼亚湾虽然水深各方面条件都比较优越,区域位置也相当好,但由于海湾的南北两部分距离比较狭窄,海潮汹涌,到目前也没有形成湾区经济。(www.xing528.com)
第三,对外开放是湾区经济形成的前提条件。
湾区经济是一种外向型经济,必须要以开放为前提;否则,再好的湾区条件也不可能形成湾区经济。历史上,英国之所以成为湾区经济的发源地,是因为它作为一个海洋国家,在18世纪就开始推行工业革命,使国际贸易迅速发展,这种国际贸易规模的扩大对港口运输存在着巨大需求,要求其充分利用自己优越的港口资源。据统计,随着英国的工业化和国际贸易的扩大,英国形成了7个湾区经济体,各港口在国际贸易中发挥了重要作用,其中,伦敦湾区、利物浦湾区和布里斯托尔湾区的作用最显著。这充分说明对外开放对于英国湾区经济的形成发挥了较大作用。如果一个国家处于封闭状态,再好的地理优势也很难形成湾区经济。
第四,区域合作是湾区经济形成的实现条件。
湾区经济除了上述条件外,还必然需要区域合作作为实现条件。区域合作主要包括两个方面:一是湾区内部的合作,包括区域内港口、产业、交通、文化、政策等各方面的协同合作。二是湾区与周边腹地的合作。如果湾区港口群的经营者不能相互配合,而是彼此展开恶性竞争,则难以形成“1+1>2”的湾区经济效应。东京湾是区域合作的成功典范,一方面,他们加强东京湾内部的通力合作,借助港口建设大力发展外向型经济,推动工业发展和城市扩展,同时加强内部交通基础设施改善,强化轨道交通通勤,促使东京湾城市之间合作的进一步加深。另一方面,东京湾加强对外辐射,通过产业链分工与合作,推动形成了由东京到横滨宽5~6千米、长60余千米,工业产值占日本全国40%的带状海湾区域。可见,东京湾区正是通过区域融合发展成为世界一流湾区的。
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