房地产法律制度：概念与意义

房地产和房地产业涉及的社会面广、资金量大、产权关系复杂，特别需要法律法规的规范，以建立正常的房地产市场秩序，规范房地产市场，维护房地产权利人的正当权益。

中国房地产的法律法规体系的框架由法律、行政法规、部门规章、规范性文件和技术规范构成。其中，法律主要有 3部，即《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年颁发，1995年 1月 1日起实施，以下简称《城市房地产管理法》）、《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订，1999年1月1日起实施，以下简称《土地管理法》《中华人民共和国城市规划法》（1989年颁布，1990年4月1日起实施，以下简称《城市规范法》）。特别是《城市房地产管理法》，它的颁布实施标志着中国房地产业的发展迈进了法制管理的新时期，为依法管理房地产市场奠定了坚实的法律基础。这部法律不仅仅确立了中国房地产管理的基本原则，而且还为房地产开发用地、房地产开发、房地产交易、房地产权属登记等主要管理环节确立了一系列基本制度，做出了具体规定，内容十分丰富。

房地产行政法规是以国务院令颁布的，主要有：《城市房地产开发经营管理条例》《城市房屋拆迁管理条例》《土地管理法实施条例》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》《城市私有房屋管理条例》《住房公积金管理条例》等。

房地产的部门规章是以建设部部长令颁布的，主要有：《城市房地产开发管理暂行办法》《城市开发企业资质管理办法》《城市房屋拆迁单位管理规定》《城市商品房预售管理办法》《城市商品房销售管理办法》《城市房地产转让管理规定》《城市房屋租赁管理办法》《城市房地产抵押管理办法》《城市房地产中介服务管理规定》《房地产估价师注册管理办法》《房产测绘管理办法》《城市房屋产权产籍管理暂行办法》《城市房屋权属登记管理办法》《城市新建住宅小区管理办法》《城市房屋修缮管理规定》《城市公有房屋管理规定》等。(www.xing528.com)

规范性文件及技术规范，主要有：《房地产估价师执业资格制度暂行规定》《房地产估价师执业资格考试实施办法》《城市房地产市场评估管理暂行办法》《关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知》《关于房地产中介服务收费的通知》等多项规范性文件，以及国家标准《房地产估价规范》《房产测绘规范》等技术规范。

目前，房地产法律法规体系基本建立，房地产管理的主要环节均有法可依，为住宅建设和房地产业的健康发展创造了良好的上层建筑环境。