市场配置与政府调控的结合：2006至2015年的经验总结

2006年中国开始了全面建设小康社会的新时期，宏观经济形势良好，不少房地产企业以开发精装修、大户型商品房来追逐超额利润，使得大多数中低收入阶层的刚性住房需求得不到满足，中国房地产业出现了结构性失衡。国务院于2005年分别颁布了“新老国八条”，2006年 5月又颁布了 “国六条”。调控的主要目标是大力发展中低价位、中小户型普通商品房，大力建设经济适用住房和廉租住房，充分调整商品房供应结构。虽然相关政策中，对中国房地产市场性质没有明确界定，但从政府陆续出台的房地产调控政策看，房地产产品和市场以其与民生、经济的重要关联性引起了国家的高度重视。在当时的环境下，是应该强化市场机制，完善房地产市场的资源配置作用，还是应该充分考虑房地产商品在国民经济中的特殊性，加强政府的宏观调控，一直争议不断。

2007年 11月 9日国务院总理温家宝访问新加坡时的谈话，表明了政府对于促进房地产市场稳定发展的态度。他说：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。特别是近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见。”关于如何解决房地产问题，温总理谈了几点考虑。首先，政府要搞好廉租房建设。其次，是建设经济适用房。高档住房主要靠市场调节，“但是也必须有国家的宏观调控，防止利用房地产进行炒作造成市场混乱”。温总理的讲话表明，中国政府把房地产市场定位为市场机制与政府调控综合进行资源配置的有限市场。

2008年10月，全球金融危机爆发，中国地产业已进入严冬期。

2009年从年初的黯淡，到3月转入大阳春，5月之后有越来越多的投资客进入房地产市场，象征着房地产市场步入炎夏。而到年末，12月 16日《福布斯》评选七大金融泡沫，中国房地产成为位列第二位的近在眼前的金融泡沫。(www.xing528.com)

2010年中国房地产价格持续走高，尤其是二三线城市增幅创历年新高。2010年以来，中国出台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。2010年1月10日，国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于 40％，加大房地产贷款窗口指导，对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行40％首付，明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导，加强监控跨境投融资活动，防境外“热钱”冲击中国市场。

2011年为稳定房地产市场发展，国务院、银监会等相继出台多项政策对稳定房地产市场发挥了重要作用。毫无疑问，稳健调控成分2011年房地产调控的一个主旋律，不论是限购还是房贷利率等措施都让房价得到了控制。