中国政府推出科技孵化机构税收优惠与补贴政策

GEM报告将创业政策分为支持和相关、税收和官僚机构两个方面。根据表7-4，2014年中国创业政策在这两个方面的专家评级分值分别为3.07和2.76，2019年该分值分别为5.89和6.16。由此可见，2014—2019年，创业政策的两个方面均实现大幅增长，分别增加了2.82和3.40。这说明，中国政府大力支持各领域的创业发展，并构建全面的创业政策网络。具体而言：第一，推进创业孵化政策。大力推广创业咖啡、创新工厂、创客空间等孵化模式，实现众创空间的集成化与网络化，为创业者提供便利、低成本、开放和全面的创业服务平台。第二，实施税收优惠政策。为科技企业孵化器、大学科技园等新型孵化机构提供税收优惠政策，对众创空间、宽带网络等进行适当补贴。同时，大学生毕业后进行创业，可享受税收减免政策。

由图7-8可知，政府政策的两个维度呈现相同的发展趋势，均在2014—2015年间实现快速增长。但两者也存在细微的差异：税收和关联机构在2015—2016年间仍然呈现增长趋势，只是增长较缓慢，而支持和相关在2015—2017年间呈现短暂的下降趋势。这可能是因为政府部门在颁布政策和实行政策之间存在一定的时间滞后效应。2018—2019年，两者均呈现明显的上升趋势，这说明中国政府部门的效率得以提高，实现了政策颁布与政策落实同步化。(www.xing528.com)

图7-8　2014—2019年政府政策和政府项目发展现状