如何用制度约束董事长的权力？

在明确了董事长权力来源的基础上，针对董事长的权责情况，再来探讨如何约束董事长的权力、控制董事长权力的膨胀和边界扩张。一般而言，对于董事长权力的约束和监管，可以采用如下几种机制：

（1）定期监控机制：股东和上级机构，通过定期的巡视或“管理审计”，监控董事长的工作行为，从而防止董事长权力的无边际扩张和权力滥用，有效约束董事长的权力。

（2）董事会层面的民主制约：董事会是公司进行决策的核心平台，作为董事会的核心成员，董事长的很多工作需要依托董事会开展。因而，加强董事会层面的议事规则和决策机制建设，发挥董事会层面的民主制约机制，也是约束董事长权力的重要选择。

（3）公司章程的约束：公司章程是公司治理的核心依托。对于董事长权力的制约，可以通过公司章程的制定，以成文的约法明确董事长的权力边界，从而以此为核心，有效地规范和制约董事长的行为。

（4）股东上级发挥相应的管理作用：从法理角度而言，股东上级对董事长的行为具有相应的管理权限。因而，在公司运营过程中，股东上级也要积极主动地发挥自身的管理作用，管理和影响董事长的决策。同时充分利用股东会的平台，尊重和维护中小股东的利益。

（5）定期的汇报机制：对董事长的工作制定定期的汇报机制，要求其定期将相关的工作向股东会或上级机构进行汇报，股东或上级机构亦可根据汇报的内容，对董事长的相关工作进行评价。一方面，体现股东或上级的管理地位和管理存在；另一方面，也有效监督和制约，甚至是惩处董事长的行为。

当然，我们也必须认识到：从股权角度来说，作为绝对大股东的董事长，其拥有的权力和对企业的控制力、对董事会的影响力，从法律角度上都是合法合规的，需要关注的是程序正确的问题，是尊重其他股东利益、尊重小股东表达机会的问题。同时，那些因为历史原因、个人魅力而获得强势地位的董事长，在其决策过程中，更要通过合适的机制和体制，为其提供辅助参谋，降低决策风险、避免因独断而影响企业的经营的情况发生。(www.xing528.com)

在企业经营过程中，也要注意决策效率和民主机制的相互协调和统一，商场瞬息万变，授予一定人员一线的决策权，有助于更好地应对市场的变化，把握商机。不能一味地寻求民主和平衡，从而导致决策效率的低下。因而，对于董事长的权力约束，要加强权责利的对等，既保障授予一定的权限，又要建立相应的监督和惩罚机制。

综上所述，董事长的权力来源于股东、来源于法律，因而，对董事长权力的约束也同样离不开股东和法律。一套有效、高效的授权和监管机制的建设，是约束董事长权力的基石，同时也是维护企业长久稳定发展、有效应对市场竞争的重要保障。

案例

作为一个掌控上千亿国有资产的企业负责人，王志忠本应模范遵守党纪国法、以身作则、廉洁用权，但他却无视法纪、丧失原则、利令智昏，利用职务便利为他人谋取利益，大肆收受贿赂。特别是在2009年物资（物产）集团原副总经理陈克勇被查处后，王志忠仍未汲取深刻教训，悬崖勒马，自2004年开始收受贿赂直至案发，累计受贿金额近2000万元。

王志忠一案，是企业领导人员腐败案件的典型。这些人刚一开始大都是从最基层干起，勤勤恳恳，一步一个脚印，终于干出了成绩，获得了组织的信任，成为单位的主要负责人。然而，随着自己职务的升高，却放松了对世界观的改造，放松了党性学习和锻炼，面对成绩和荣耀，无法保持冷静，内心开始骄傲膨胀，逐渐追逐奢华，安于享乐，迷失了方向。一些胆大妄为者漠视党纪国法，甚至肆无忌惮地利用手中权力为他人大开“方便之门”，搞权力寻租，就这样一步步走向犯罪的深渊，难以自拔。

当前，我国经济体制改革进入深化和逐步完善的时期，在严厉查处腐败分子的同时，对企业领导人员一方面要严格落实党风廉政建设责任制，进一步加大权力制约和监督的力度，强化“不能”；另一方面，要加强教育引导，提高其尊重规则、遵纪守法的意识，强化“不想”。