党建引领作用加强：领导必要的优化装备

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。只有在中国共产党的带领下，充分发挥社会主义制度的优越性，才能打赢脱贫攻坚这场硬仗。甘肃省深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，专门制定《甘肃省抓党建促脱贫攻坚三年行动计划》，抓班子带队伍、选干部育人才、抓基层强基础、树导向增活力，将抓党建与促脱贫有机融合，不断增强组织保障，最大限度凝聚推动脱贫攻坚正能量，打造坚强有力的战斗堡垒。

1.健全组织领导体系

甘肃省在决战决胜脱贫攻坚中，按照党中央部署，严格实行“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的工作机制，严格落实党政主要领导的第一责任，严格落实领导干部包抓责任制，强化统筹谋划，形成了省、市、县、乡、村五级书记一起抓、各地各部门协力推进的工作格局。省委、省政府主要领导带头把主要精力用在脱贫攻坚上，亲自研究、部署和推动脱贫攻坚工作，带头联系最贫困的县、包抓最贫困的村。市州委书记履行好主体责任，做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，协调重大事项，解决重大问题，确保各项工作落到实处。县委书记当好“一线总指挥”，统筹做好资源整合、力量摆布、政策落地、项目实施等，及时解决具体问题，确保各项部署落地见效。乡镇党委书记发挥好关键作用，集中精力抓重点工作、重点任务落实。村党组织书记立足本村实际，积极主动开展工作，推动各项措施落地。

甘肃充分认识到，农村基层党组织是落实脱贫攻坚工作“最后一公里”的关键，下大力气建强村级党组织，先后调整贫困村党组织书记2523名，从尚未入编的项目大学生中公开选聘4041名专职化村党组织书记，统筹12.19亿元对3140个村级活动场所进行改造提升，村干部年报酬和村级办公经费分别提高到3万元、5万元，整顿提升软弱涣散村党组织4222个，农村基层党组织政治功能和组织力明显增强。着眼脱贫攻坚实战要求，通过举办全省村党支部书记培训班、村党组织书记示范培训班，对村党支部书记实现培训全覆盖。累计培训党员干部508.9万人次，建立7个省级农村人才实训基地，培训1.3万多名农村实用人才。组织贫困村党支部书记走进涉农高等院校和科研院所，听讲座、看产业、学技术、长知识，分享创业经验和学习体会。实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，采取另选、回引、回请、下派、兼任等方式，调整配强党支部书记。大力开展党员创业就业技能培训，鼓励党员致富带头人领办创办产业，通过一系列举措，基层党员队伍整体致富带富能力有了大幅度提升。

2.构建条块责任体系

甘肃省成立了省委、省政府主要领导任“双组长”、省委常委和副省长全部担任副组长的省脱贫攻坚领导小组，组建了综合协调、资金保障、基础设施和易地搬迁、产业开发、转移就业、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障、驻村帮扶、组织保障、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等12个专责工作组，分工负责脱贫攻坚各项工作。出台领导小组成员单位《责任清单》及《问责办法》，以清单形式明确细化攻坚责任，督促各方履职尽责、合力攻坚，构建起了横向到边纵向到底的条块责任体系。(www.xing528.com)

甘肃省委、省政府每年与8名省级干部、24名省直相关部门主要负责同志及13个市州的党政主要负责同志签订脱贫攻坚责任书。市县比照省上做法逐级签订责任书，逐级传导压力，靠实工作责任。责任书中明确年度工作目标、责任单位、责任领导、完成时限等。对贫困县实行目标导向、过程控制和责任倒逼，年度目标任务全部纳入责任书。责任书完成情况作为部署工作、督促检查、考核评估的重要依据，纳入省直部门、贫困地区市县领导班子和领导干部推进脱贫攻坚工作实绩考核范围，并作为干部选拔任用、评先选优、问责追责的重要依据。

3.夯实驻村帮扶和结对帮扶工作

甘肃省坚持把最能打仗的人放到最需要的地方。选派驻村第一书记和工作队，建立常态化驻村工作机制，实现贫困村驻村工作全覆盖，驻村帮扶工作队员总数达到22596名，完成每个驻村工作队县以上单位选派干部不少于3人的要求，省、市、县三级选派的第一书记全部兼任扶贫工作队队长，抽调6000多名专业技术人员充实到扶贫工作队。全面实施结对帮扶机制，全省11811个帮扶单位结对帮扶13715个村，360586名帮扶责任人结对帮扶1361524户贫困户，与贫困群众面对面分析致贫原因、商量脱贫措施办法，制定了65万户261万人“一户一策”精准脱贫计划，并结合实际情况变化及时进行动态调整，把贫困人口的脱贫任务分解到户、精准到人、落实到具体举措上，使全省的减贫进度不断加快，扶贫质量不断提升。2018年以来，各地各级帮扶单位自筹帮扶资金18.03亿元，引入社会力量捐助6.34亿元，化解矛盾、解决纠纷16.65万个，解决群众就医、上学等急事难事52.73万件，驻村帮扶工作队和队员的“六大队”“六大员”^[64]作用及帮扶责任人跟踪帮扶效果不断增强。

随着脱贫攻坚的深入进行，甘肃省基层党组织的向心力、感召力、凝聚力持续增强，组织力、创造力、战斗力显著提升，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚战场上高高飘扬，党群关系、干群关系更加密切，党在农村的执政基础更加牢固。