打造精准保障体系 优化农业投入效能

解决了“谁来干”的问题，接下来就要聚焦“有钱干”的问题。为此，甘肃省不断强化投入保障体系。千方百计筹措和整合各类资金，加大扶贫产业投入力度，并按照人均5000元、户均2万元、每户最多不超过3万元的原则，用于到户到人的产业增收项目。仅2018—2019年，75个贫困县累计筹措到户产业扶持资金就达188.8亿元。

为确保到户产业扶持资金切实用在刀刃上，省政府及时跟进，提出了“五个挂钩”^[50]的原则。与“一户一策”挂钩，结合为每户贫困户量身定制“一户一策”精准到户脱贫计划，将到户产业扶持资金通过“六大扶贫产业”及“五小产业”与“一户一策”精准对接，合理确定贫困户种什么、养什么、种多少、养多少以及投放多少产业扶持资金；与“农民意愿”挂钩，根据家庭人口、劳动力状况和经营主体情况，由贫困户自行确定发展产业和入股资金比例，对入股的资金，针对个别地方资金权属不明晰、贫困户对入股金额和入股企业不清楚的问题，明确了权属归贫困户所有，并督促合作社和龙头企业与贫困户签订入股协议，发放股权证；与“真种真养”挂钩，针对个别贫困户认为到户扶持项目是政府“发钱发福利”的问题，对不真种、不真养的贫困户，不投放到户产业扶持资金；与“见钱见物”挂钩，对贫困户扶贫产业，要求养的时候要见物，卖了以后要见钱。对贫困户入股资金，采取“保底分红”的办法，保障资金安全和基本收益；与“奖勤罚懒”挂钩，针对一些贫困户内生动力不足的问题，重点采取达标奖补、以奖代补等形式，激发贫困群众发展种养产业积极性。同时，鼓励享受入股资金分红的贫困户尽可能参与龙头主体生产经营、主动参与村级公益事业。(www.xing528.com)