农村人居环境整治行动的显著成效

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度做出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，是“三农”工作必须完成的硬任务。党的十八大以前，甘肃省农村人居环境整治还处于起步阶段，行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等，仍是影响农民群众生活质量的主要痛点。为了贯彻落实党中央、国务院关于改善农村人居环境的重要指示批示精神和重大决策，顺应农民群众对美好生活的向往，甘肃省把推进农村人居环境整治工作作为脱贫攻坚战的重要环节，制定出台了甘肃省农村人居环境整治“1+9”^[43]文件，做出具体安排部署。实行省负总责、市州和县乡抓落实的工作机制，省改善农村人居环境专项工作组对全省农村人居环境整治工作进行统一领导，重点开展了以下几项工作。

1.开展农村“厕所革命”

2019年，甘肃省将农村厕所革命作为省政府为民办实事的第一项内容，出台《甘肃省农村“厕所革命”行动方案》，明确了基本思路、目标任务、时间要求和投入保障。由省农业农村厅、卫健委牵头，省住建厅、文旅厅等部门配合，在全省2061个村整村推进农村改厕。在模式选择上，要求各地因地制宜合理选择改厕模式，宜水则水、宜旱则旱。主推三种模式，城镇、城郊污水管网覆盖到的农村，推广水冲式等无害化卫生厕所；川道地区、群众居住相对集中的村庄，推广三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所；干旱山区、高寒地区及偏远、居住分散的村庄，以卫生旱厕为主。省住建厅负责指导抓好村卫生公厕新建及改造工作，省文旅厅负责指导抓好旅游景区公厕建设。省卫生健康委制定了《甘肃省农村改厕技术指导手册》，指导各地严格按照技术标准实施改厕，对不符合标准要求的不验收、不补助，还要返工整改。为了宣传推广改厕经验，激发群众改厕积极性，还多次举办农村人居环境整治技术培训，开展政策解读、技术指导、现场观摩交流。

2019年，甘肃省农村厕所革命共投入资金28.58亿元，全省改建新建农村卫生户厕55.7万座、76.7%的行政村建成卫生公厕，全省卫生户厕普及率由2018年底的10.02%提高到22%。此过程中，甘肃省探索推广了防冻直通式、双瓮漏斗改良式、节水防冻三格式、生活污水一体处理式等11种适应不同区域、经济适用、适应“寒”“旱”、群众接受的改厕做法和模式，得到群众普遍认可及农业农村部的充分肯定。

2.开展农村“垃圾革命”

2019年，甘肃省统筹推进全域无垃圾专项治理行动和农村“垃圾革命”，出台《甘肃省农村“垃圾革命”行动方案》。由省住建厅牵头，大力推广甘南全域无垃圾治理模式，因地制宜推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，全面排查整治农村非正规垃圾堆放点，组织群众把房前屋后和巷道积存垃圾清理干净，集中整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、离田农业生产废弃物、江河湖渠水面漂浮物等垃圾乱堆乱放污染问题，形成了多样化、可借鉴、可复制的农村生活垃圾分类处理模式。(www.xing528.com)

为加快推进农村生活垃圾收运体系和处理设施建设，全省共配备专兼职村庄保洁人员1176万名，配备各式农村垃圾保洁、收集、运输车32万多辆，建成无害化垃圾处理设施303座，对生活垃圾进行收集、运输的行政村达到15217个，占全省行政村总数的95%；对生活垃圾进行处理的行政村12834个，占行政村总数的80%，陈年垃圾得到全面清理，新增垃圾实现规范清理。通过开展“垃圾革命”，公路边、铁路边、河塘边、城乡接合部等重点部位垃圾堆积点明显减少，人居环境得到很大改善。

3.开展农村“风貌革命”

为解决农村人居环境脏乱差等突出问题，2019年甘肃省大力开展村庄清洁行动，出台了《甘肃省农村“风貌革命”行动方案》，由省农业农村厅牵头，省住建厅、生态环境厅等部门配合，大力开展村庄清洁行动。省政府将村庄清洁行动列为2019年为民办好实事第二项内容，每月报进度，每季度对工作进展情况进行通报。2019年甘肃省为开展村庄清洁行动投入2684亿元资金，专门设置奖补资金，每个获评“清洁村庄”的行政村，奖补3.6万元，每个省级“村庄清洁行动先进县”奖补200万元。截至2020年2月，全省457万人次参与到以“三清一改”^[44]为主要内容的村庄清洁行动，累计清理农村生活垃圾178万吨、村内塘1万余处、村内沟渠13万公里、淤泥12万吨，依法清理房墙烂圈、废弃厂房棚舍29万处，绝大多数村庄环境发生明显改变，村民清洁卫生意识普遍提高，共有5375个村通过了市县组织的清洁村庄评估验收。

此外，甘肃省还大力开展农村生活污水治理，制定甘肃省农村生活污水处理设施水污染物排放标准，重点推进全省11个行政村农村生活污水治理试点示范，组织开展县域农村生活污水治理专项规划编制，启动全省农村黑臭水体摸底排查，逐步解决了农村污水乱排乱放问题。推进废旧农膜回收利用与尾菜处理应用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、“四好农村路”建设等，推动完成农村人居环境整治三年行动目标任务，着力消除视觉污染，提高农民幸福指数。农村人居环境整治工作的开展，还通过开展公益性设施共管共享，为大量贫困人口提供了就业岗位，对脱贫攻坚起到很大助推作用。

经过不懈努力，甘肃省贫困地区基础设施条件有了很大改善，贫困地区群众出行难、用电难、通信难等长期没有解决的老大难问题都得到解决，居住环境极大地改善了，生产生活条件显著提高，脱贫地区的发展基础得到前所未有的夯实，脱贫地区的整体面貌焕然一新，呈现出生机勃勃、欣欣向荣的崭新基础，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。