天津与对口帮扶的经济协作

1996年，党中央、国务院提出了实施对口帮扶和东西部协作的重大战略部署，确定天津对口帮扶甘肃，天津市14个区县对口帮扶全省的13个贫困县，支持甘肃省贫困地区的开发建设，从此拉开了双方合作交流的序幕。天津市委、市政府采取多种形式、在多个领域、多层次开展了富有成效的工作。两省市加强互动互访，在经贸领域的合作也日益频繁。通过参加兰洽会、天交会等活动，企业间在商贸、投资合作、科技人才交流、工程建设等多方面进行了广泛深入的合作，这些有益的交流都大大丰富了甘津两省市互利合作的内容，开创了共同发展的美好明天。

1.帮扶形式

产业合作。天津市积极发挥资金、科技、技术、信息优势，务实开展两省产业合作，每年举办企业管理、农业科技、医疗、教育人员等各类培训班，为两地产业合作提供人才储备，开展农业基础设施建设和农业综合开发，改善农业产业发展条件，开展大棚蔬菜、果树栽培、设施养殖、规模种植业示范，示范推动科学实用技术，引导对口帮扶县区高效农业、环保产业发展，扶持天津帮扶村基础建设，推动乡村旅游发展。天津市委、市政府签订对口帮扶和经济协作项目，实施科技、农业、经济协作项目，扶持甘肃贫困地区农业、科技、医疗、教育等事业发展。2002年，天津市14个区县帮扶甘肃省13个扶贫工作重点县，充分利用甘津两省市在经济、技术、资源等方面的优势，进一步加强两省市的全方位合作，联手西部大开发。2003年兰洽会期间，甘津两省签订《关于进一步推进东西扶贫协作，加强全方位经济合作的会谈纪要》，制定《2003—2007年天津市与甘肃省东西扶贫协作五年规划》，提出了今后东西扶贫协作帮扶新路子，确定一手抓扶贫，一手抓协作，使扶贫与协作项目促进，从两省市实际出发，实施“东扶西联”战略，对甘肃重点贫困地区，以对口帮扶的方式为主，帮助该地区增强自我发展能力，对相对发达地区，积极开展优势互补的经济合作，通过联合带动当地的发展，促进双方受益。截至2005年，两省市共签订各类经济协作项目461项，已实施300余项，一批有影响的合作项目已经建成。

资金援助。天津市发挥自身优势，不断在资金和项目等方面加大帮扶力度。2000年，捐赠资金1000万元，积极扶持教育卫生事业发展，同时针对新时期扶贫开发的特点任务，采取集中力量、突出重点、综合开发的方式，综合实施开发示范整村推进战略。2001年，捐赠资金1000万元，主要用于整村推进、爱心水窖、电脑配置和培训项目。2002年，捐赠资金1000万元，主要用于通渭、陇西、秦安、清水、西和、临泽县整村推进项目和教育厅网络建设项目。2003年，天津市政府捐助帮扶资金1000万元。2004年，天津市政府捐助帮扶资金1000万元，主要用于整村推进示范项目。2005年，天津市捐助帮扶资金1000万元，主要实施整村推进、经济协作、产业开发、劳务培训等重点项目。2006年，天津市捐助帮扶资金1500万元，甘肃省利用天津帮扶资金，重点实施了贫困地区整村推进、产业开发、公益建设、龙头企业贷款贴息和劳务培训输转5大类29个项目。2007年，天津市委、政府捐助财政帮扶资金1500万元，社会捐助200万元，物资折价60万元，重点安排了贫困地区整村推进与新农村相结合示范项目，产业开发项目2大类17个项目。

人才交流。2000年至2001年，天津市教委与甘肃省教育厅共同签订了学校对口支援协议书，为贫困地区培养专科师范生和“专升本”教师，为少数民族地区培养当地急需的专业学生，天津市100多所中小学对口支教定西、天水、陇南3市14个县的100所学校，结成一帮一的对子，先后分两批选派教师和教学管理人员在全省贫困地区开展了支教工作，给当地带来了先进理念、精湛业务能力和优良作风，赢得了当地师生和广大干部群众的深厚感情和高度赞誉。2000—2007年，天津市教委先后派出了500多位政治素质过硬、教学经验丰富、管理能力强的教师来甘肃支教；甘肃省1000多名中小学校长、教师在天津挂职、培训、学习。2005年，在天津举办专业技术人员培训班25期，培训教师381人，医生32人，农业技术人员770人，有组织输出劳务8584人，从事家政、服装、饮食等服务工作。同时，加大了对技术人员培训的力度，先后派出医疗专家，培训当地医务人员，改善当地教学、卫生、医疗条件。2007年，天津组织7批182人组团互访，东西部交流挂职22人，为贫困地区培训教师和各类专业技术管理人员17期1300人，利用天津帮扶资金，围绕农业增产增效、农民增收，安排产业合作项目2大类17个。

2.帮扶成效(www.xing528.com)

天津的对口帮扶工作以全面有效增加农民收入为目标，强化组织领导，狠抓各项措施的落实。两省市领导交流互访进一步密切，经济协作项目逐年加大，各对口帮扶部门联系紧密，帮扶项目日益发挥突出效益，甘肃贫困地区人民生活水平逐年提高，有力推动了甘肃经济的蓬勃发展和社会的全面进步。

互访交流进一步加强。天津市委、市政府领导亲自带队实地考察天津帮扶项目的实施情况，商定天津帮扶项目计划，深入探讨和研究两省市对口帮扶和扶贫协作工作，不断创新机制，使帮扶思路和帮扶形式更加具体，更加切合实际。从直接的捐款捐物、献爱心向深入调研、帮办实事、经济协作、共同发展，实现了两省市的互惠双赢。甘肃省委、省政府也高度重视同天津的联络交流，专门派代表团参加“天交会”，召开两省市对口帮扶工作座谈会，探讨在新形势下如何开展东西协作新思路，进一步明确帮扶重点，充分利用两省市在经济、技术、资源等方面优势互补的原则，进一步加强全方位经济合作，使两省市对口帮扶和经济协作向更深、更广的领域发展。

对贫困地区帮扶重点进一步突出。为了更好地落实两省市共同制定的“东扶西联”工作思路，双方共同协商项目计划，帮扶项目主要围绕整村推进、产业开发、经济协作、劳务培训等重点内容进行，对天津帮扶项目进行认真审查，针对重点项目进行沟通和商议，编制项目计划，使对口帮扶项目更加符合国家的扶贫政策和甘肃省帮扶重点县的实际。

劳务培训和输转进一步提高。利用天津在科技、信息、文化等方面的优势，在天津举办专业技术人才培训班，帮助群众更新观念、改进方法，提高管理能力和管理水平。向天津有组织地输送劳务人员，从事家政、服务、饮食等服务工作，实现增加劳务收入的目标。劳务人员不但在天津取得了可观的经济效益，学到了一技之长，而且开阔了眼界，进一步提高了脱贫致富的能力。

两省市人民的友谊进一步加深。甘肃省利用天津援助帮扶资金，结合全省扶贫开发阶段性工作实际，重点发展产业化、基础设施建设和农村科技培训等项目。通过这些项目的扶持和示范，更进一步加深了同天津人民的感情，达到了让群众得实惠，让干部受教育的目的。特别是舟曲县发生特大泥石流灾害后，天津政府紧急向舟曲灾区捐赠救灾款500万元，体现了“一方有难八方支援”的中华民族传统美德，显示了天津市人民对灾区的大力支持和关怀，让贫困群众坚定了战胜自然灾害的信心和决心，两地友谊进一步加深。