中央与国家机关定点帮扶多形式

中央、国家机关和企事业单位直接参与扶贫开发，是加快扶贫开发的重要举措。1994年，党中央、国务院确定中央台办、国务院侨办、全国妇联等12个中央国家机关单位定点帮扶甘肃12个贫困县。2002年4月，国务院扶贫开发领导小组、中央组织部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央金融工委、中央企业工委6家部委联合下发《关于进一步做好中央、国家机关各部门和有关单位定点扶贫工作的意见》，确定定点帮扶甘肃的中央国家机关机企事业单位由原来的12个增加至25个。各帮扶单位成立帮扶机构，派专人更多地从加强指导、加大培训、提高贫困农民综合素质上下功夫。截至2009年底，中央帮扶单位先后派遣360多名中央、国家机关和企事业单位有关领导到定点县实地考察，选派干部蹲点或挂职，确定扶贫项目，协调引进资金，组织实施扶贫项目。

1.帮扶形式

选派人员帮扶。中央、国家各帮扶单位高度重视对甘肃省定点帮扶的组织和领导，把帮扶工作作为一项重要任务。各单位成立专门的扶贫机构，选派政治素质好、业务能力强、作风认真扎实的同志赴定点县蹲点、挂职，直接参与当地脱贫致富的生产实践。在帮助贫困地区改善基础条件、扶持发展支柱产业、支持教育卫生事业等方面办了许多实事。2002—2010年，31个中央国家机关和企事业单位共有930多名干部先后多次到定点帮扶县调研考察，120名干部常年蹲点驻村帮扶。^[19]

投入资金帮扶。中央国家机关和企事业单位，积极响应党中央、国务院的号召，践行扶贫济困、团结友爱、一方有难八方支援的传统美德，把定点帮扶与促进贫困地区经济发展和培养锻炼干部紧密结合，提供资金、物资等必要的援助，帮助贫困群众转变思想观念，引导贫困群众拓宽致富门路，为甘肃省贫困地区经济社会发展做出了巨大贡献。同时，以教育扶贫为重点，不断加大投入，积极帮助改善办学设施条件。全国妇联为漳县投资帮扶资金3600万元，修通了一条从漳县到陇西文峰镇的公路，成为全国结对帮扶最大的一笔投资。2002—2010年，累计投入和协调引进各类扶贫资金4.65917亿元。

扶贫项目帮扶。中央国家部委及企事业单位始终把解决贫困地区经济社会发展主要矛盾作为帮扶工作的出发点，在制定帮扶项目时，将如何使农业增效、农民增收作为帮扶重点，通过扶持支柱产业，把区域资源优势转变成商品优势和经济优势，加快了广大贫困群众脱贫致富的步伐。全国妇联帮扶定西市漳县“母亲水窖”^[20]、妇女发展基金会小额贷款等发展项目。中国进出口银行以发展有地方特色和资源优势的扶贫项目为重点，提供专项贷款扶持贫困村发展畜牧业。中国石化销售甘肃石油分公司将农产品纳入中国石化销售渠道，将特色农产品推向全国易捷便利店。

2.帮扶成效(www.xing528.com)

中央、国家机关的帮扶，不仅给贫困县带来了资金、技术，实施了项目，为贫困县给予了巨大的物质支持，更重要的是带来了宝贵的精神财富，对转变群众观念，提高干部工作水平，密切干部关系，加快贫困县经济发展产生了积极的示范和推动作用。

帮助贫困群众解决生产生活问题的力度不断增强。中央国家部委和企事业单位始终把解决贫困地区经济社会发展主要矛盾作为帮扶工作的出发点，在制定帮扶项目时注重农业增效、农民增收，着重解决贫困群众生产生活中的实际困难，帮扶力度不断增强。全国妇联帮扶定西市漳县“三八绿色工程”“春蕾小学”“母亲水窖”、妇女发展基金会小额贷款等发展项目的同时，开展平安家庭示范点、普法等维权宣传等活动，捐赠图书、电气设备等。国务院侨办为临夏州积石山县争取项目资金，捐赠电脑和图书等。国家文物局帮扶天水市武山县投入资金用于水帘洞石窟维修、清理及环境整治工程，为乡村教师捐赠生活用品和图书，安排贫困户就近施工就业等。

贫困地区办学设施条件逐步改善。中央国家部委及企事业单位始终把扶贫先扶志，脱贫要从孩子着手抓起作为帮扶工作的长期目标，不断加大投入，使贫困地区的办学设施条件逐渐得到改善。国务院台办为临夏州广河县捐助现金修建小学；中国日报社为临夏州东乡县捐款修建和改建小学；中国文联帮扶陇南市武都区新修教学楼，捐赠图书、教学设施等；全国台联办给希望小学捐资捐物；中国地震局为临夏州永靖县投资兴建小学，购买实验室器材和设备等。

贫困群众农业实用技术水平显著提高。中央国家部委及企事业单位通过发挥部门优势，积极开展调研和培训工作，为贫困地区培养出大量实用技术人才。国家质检总局派驻干部在陇南礼县挂职，投入帮扶资金，举办干部考察培训班，资助特困学生；香港中保公司投资帮扶陇南市两当县，在山东寿光举办培训班；北车集团总公司投资帮扶天水市麦积区，培训种植技术人员，资助特困学生。