科技扶贫推动特色产业发展的措施

全省各地始终坚持以科技扶贫项目为重点，把科技引用、科技服务、科技承包、科技创新，贯穿到各个特色优势产业的项目争取、建设、管理及评估和后期效益发挥的全过程，实行扶贫、农业、科技三线负责制，行政、技术双轨承包制，以培育、发展特色优势产业，提升扶贫工作效益，加快脱贫进程。

1.夯实科技扶贫试点示范带动作用

省委、省政府根据不同区域、不同产业的发展要求，选择经济技术较好，具有带动作用的中心地带建立了科技示范区，或以产业开发、重点推广的技术为主建立了示范点、示范村，依托特色优势产业科技扶贫项目的实施，以示范点、示范村、示范区为载体，整合技术，整合资金，整合力量，对产业发展需要的实用技术进行组装配套，集成推广。农业技术示范区建设成为农业新品种、新技术的试种示范基地，优良种子、种苗的繁育基地，农业科技培训的基地，在各地农业结构调整中发挥示范带头及推广作用。同时，充分利用“万户科技示范户工程”，确定科技示范户，加大对农民的培训力度，每户示范户带动10～20户其他农户共同致富，使农民的生产形成县、乡、示范户三级技术服务体系。按照技术培训承包责任制要求，将科技示范户具体落实到每一个科技单位、每一个科技人员，由科技单位或科技人员负责技术指导和技术咨询。通过试点示范，创出不同区域、不同类型的特色产业发展模式。示范点、示范村、示范区成为贫困农户的现场培训、传授技术的基地，使广大贫困群众看得见、听得懂、学得会，发挥辐射带动作用，加快了科技成果的转化和推广力度，特色优势产业不断发展壮大。如甘南藏族自治州临潭县建成的卓洛下园子、新城南门河牛羊育肥示范区，金洮良种牛繁育基地，辐射带动了全州农牧区贫困群众舍饲圈养的积极性，提升了基地带动农牧业生产发展的科技水平。

2.加强院地协作攻关

为确保科技扶贫工作的顺利开展，各地区组织相关县区、科技人员开展调研，制定科技扶贫实施方案，将方案中的目标任务细化，落实到责任人，进一步明晰全省扶贫工作的重点和目标。依托科研院所，实施科技扶贫。全省各地在实施科技扶贫项目中，先后与华中农大、河北农大、东北农林科技大学、甘肃农业大学、甘肃省农科院、青海省农科院等省内外多家大专院校和科研单位建立了合作关系，常年聘请专家教授为特色产业技术顾问，一所院校联姻一项产业，一名专家教授指导咨询一项技术课题，围绕特色产业的重点技术领域进行深入合作，把脉会诊、传经送宝，联合攻关，采取举办研讨会、专题讲座、进棚入户讲解、实地示范等多种措施突破产业发展中的技术难题，为促进全市特色产业发展提供了可靠的技术保障，加快了农业新技术、新品种的转化和推广应用步伐。

3.培育产业化龙头企业

全省各地区坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的原则，对当地涉农龙头企业在资金、技术、政策方面进行大力扶持，积极培育和发展外向型、大规模、高科技农业加工龙头企业，充分发挥龙头企业在特色优势产业开发中的拉动作用，使龙头企业成为带动群众自我发展的强大动力源，全省农产品特色优势产业的产业化经营不断提升。牢固树立产业化扶贫的理念开展扶贫工作，以项目为依托，以企业为载体，积极实行“公司+基地+科技+农户”的产业化模式，加强对龙头企业的技术引进，提升企业的自主创新能力，推进特色资源的产业化、规模化、品牌化开发，不断提升特色优势，依靠科技进步，发展区域特色产业成为支柱产业。为改变贫困地区长期形成的封闭、落后的自然经济状态，充分利用区域内的自然资源和社会资源。将科技扶贫项目选择在贫困地区中最具资源优势和农民参与程度最高的产业，确立一批主导产业，集中科技力量连片开发，形成适度规模的区域性支柱产业和较大的商品量，为贫困地区商品经济的发展创造条件。兰州市榆中县已建成8个种养殖基地，即商品洋芋基地、蔬菜产业基地、经济林基地、特色产业基地、奶牛养殖基地、舍饲养羊基地、生猪养殖基地、规模养鸡基地，使榆中县洋芋、蔬菜、药材、百合、牛奶、生猪、生态鸡、商品羊等支柱产业有了较快发展。同时，针对贫困地区农民的需要，大规模推广应用先进科学技术，如舍饲养羊、生态鸡饲养、冷冻型蔬菜、商品洋芋栽培技术、旱地玉米地膜覆盖栽培技术等，拓宽增加了贫困地区农民的就业门路和收入。

4.积极开展科技培训活动(www.xing528.com)

全省在科技扶贫中，坚持实际、实用、实效的原则，采取多种形式，从不同侧面、不同层次进行提高性和普及性培训。紧紧抓住农村实用技术培训不放松，组织省内农业专家、邀请高校院所教授到生产一线开展技术培训。除了集中办班、现场培训、印发资料、发明白纸等方式外，结合科技扶贫项目的实施，聘请了农民技术员、发展大户进行登门服务，到户培训，培训资源得到进一步优化，培训内容更加贴近生产。同时，把技术培训作为实施扶贫项目的重要任务来抓，全面提升科技扶贫项目的科技含量和普及化程度。在培训形式上坚持三个结合：一是理论培训和实际操作相结合。采取走出去、请进来的办法，加强对县乡农技推广部门、业务主管部门干部的培训，提高科技人员的业务素质，增强广大农民群众运用和掌握科技的能力；二是集中培训与分散培训相结合。由业务部门对乡村技术骨干、科技示范户进行系统的集中培训，对农民群众进行巡回座谈、科技咨询、实际操作、现场解难答疑等形式的培训；三是科技培训与调整产业结构相结合。按照全省确定的总体发展战略和发展重点，紧密结合产业开发、科技项目的实施等，有针对性地对广大贫困群众开展专题培训，现场示范等，引导、帮助群众积极调整农业生产结构，安排生产计划，增强了培训工作的针对性和实效性。

5.完善科技扶贫服务体系

充分发挥农村各级、各类科技协会的作用，围绕当地主导产业的发展建立专业化科技服务体系，加大科技信息扶贫力度，培育专业化市场，运用市场机制的运行方式，不断扩大服务领域，为贫困农户提供生产、技术、销售的全程多方位服务。同时，县、乡、村三级都建立了一大批以农民和技术人员为主体、服务能力较强的科学技术经济服务组织。全省半数以上的乡镇开辟了农业科技电视专栏，大部分县市的农业部门设立农业专家咨询热线，70%的县市办有农业信息小报。同时还创办服务实体，增强服务效能，很多基层农技推广部门走出服务实体化的路子，物化技术成果，兴办了一大批农业服务公司、植保公司、配肥站和加工、流通企业，服务农民，变过去指导农民干为做给农民看，带着农民干。如平凉市静宁县成立了绿色果业协会、果业服务中心，组织贫困农户开展绿色生产。果业服务中心在重点村设立定点服务处，为果农供应生产所需的生产资料。兰州市榆中县肉羊三级良种繁育服务体系等，为农民承办产前的种苗、肥料、物资供应和知识技能培训，负责收购、加工、储藏、运输、销售等“一条龙”服务，切实为农民提供可靠的产前、产中、产后服务，解决了贫困农民一家一户难以解决的困难。

6.积极推行科技特派员制度

选派业务主管部门、技术推广部门的科技人员驻村蹲点，承包实施科技扶贫项目。科技特派员通过带项目、带技术、带信息，制定切实可行的技术承包方案，明确任务与职责，服务到户、到田间地头，催生了一大批农村科技致富典型，促进了特色产业的规模化发展，提高了特色产业产品的质量和市场竞争力。具体做法：一是把扶贫项目重点支持的企业培育成专家大院，聘请高校院所的专家教授来大院解决制约产业发展的瓶颈技术，转化高新技术成果，提升科技扶贫的技术含量；二是把科技特派员培养成科技扶贫工作的骨干，通过他们把技术和信息带到千家万户，促进农民增收。兰州市自2005年建立科技特派员制度以来，机制体制不断创新，先后制定出台了《兰州市农业科技特派员零距离服务行动实施方案》《兰州市农业科技特派员管理办法》《兰州市农业科技特派员服务联系涉农企业农民合作社管理办法》等制度，每年投入特派员工作经费100多万元，用于科技研发、培训及新品种、新技术推广应用。逐步形成了以特派员工作组、中心区站、专家直通车、12316服务热线“四位一体”的工作模式。紧紧围绕全市农业发展的主导产业、优势产业和特色产业，充分发挥自身的专业优势和特长，结合生产实际和农业生产周期，适时开展农产品的产前、产中、产后服务，全程参与服务对象生产经营中的技术、信息等服务工作。200多名农业科技特派员共承包200多个村、120个企业、合作社，每位科技特派员在农忙季节和生产关键时期，驻村入户为农户服务，入户率和到位率达到90%以上。基本实现了科研、推广和生产良性互动，技术人员到户，良种良法到田，技术要领到人。科技特派员制度为推动全市农业科技进步、促进农民增收提供了坚实的科技支撑。

7.加强信息网络建设

当今信息时代，信息不灵是制约贫困人口脱贫的主要原因之一。为加快脱贫致富步伐，全省加大科技信息服务力度，各地区科技工作网大部分都增加了农村实用技术、农村致富经、农产品购销等农民急需的信息，加快信息互动，进一步完善了科技扶贫服务功能。结合农村党员干部现代远程教育工作的开展，建立县、乡、村、户四级联动机制，不定期发布各类农村实用信息，以短信的形式及时传送到种粮大户、种菜大户、龙头企业经理及各协会负责人的手中，为农民生产提供技术支撑、信息服务。部分地区还充分发挥农村党员干部的作用，要求每位联系2～3户贫困户，帮助贫困户及时了解、掌握最新信息，帮助生产发展，拓宽脱贫致富门路。兰州市皋兰县建立了科技信息网站，充分发挥互联网在科技扶贫中的重要作用，利用上网查询信息、网上发布农产品信息、网上招商引资、网上登载科技扶贫信息等形式，拓宽信息传递渠道，起到了很好的示范和引导作用。