整村推进取得的主要成效

通过开发增收产业、改善基础条件、扶持发展公益事业，整村推进项目村不论在自我发展能力、人均收入上，还是在村容村貌、群众的精神状态上，都呈现出了良好的发展势头，取得了明显的成效。截至2009年底，全省共有4015个村实施了整村推进扶贫开发，总投入46.85亿元。

1.解决温饱步伐明显加快，农民人均纯收入逐年增加

全省认真贯彻《甘肃省2001—2010年农村扶贫开发纲要》，围绕基本解决温饱和稳定解决温饱两大工作目标，通过实施整村推进，强化各项扶贫措施，项目区农民人均纯收入普遍得到显著提高，贫困地区群众解决温饱的步伐明显加快。全省农村贫困人口由2000年底的756万人减少到2010年的309.8万人，贫困面由37%下降到14.8%。^[2]51个重点贫困县农民人均纯收入也相应大幅度提高，从2001年的1218元增加到2010年的2684元。^[3]

2.生产生活条件和生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强

坚持把改善贫困乡村生产生活条件摆在整村推进扶贫开发的首位。通过修梯田、打水窖、修道路、兴水利，不断加快水、电、路、田、林、房等基础设施建设步伐。实施农业综合开发，项目村基础设施条件明显改善。2010年，全省贫困地区梯田面积达到2167万亩，节水灌溉面积达到1571万亩；修整村组道路2.27万公里，完成贫困户危房改造3.6万户，贫困乡村“行路难”“吃水难”等突出问题得到较大缓解。同时将扶贫开发与生态环境建设、退耕还林还草、小流域综合治理有机结合起来，以整流域为单元，实行集中连片治理，农业基础设施条件，整村生态环境得到了根本改善，为贫困村可持续发展提供了基础保障。

3.产业结构调整步伐加快，扶贫产业开发初具规模(www.xing528.com)

草畜、马铃薯、中药材、果品、瓜菜等特色优势产业加快发展。2010年，全省贫困地区肉牛存栏164万头，肉羊存栏1150万只；马铃薯种植面积达到802万亩，中药材201万亩，经济林果349万亩，发展优质瓜菜258万亩。^[4]通过发展特色优势产业和设施农业，贫困村产业结构更趋合理，农业发展空间不断拓展，村域经济结构发生了明显变化，一村一品，一户一业的发展格局初步形成，自我积累和自我发展能力得到进一步加强，产业收入在农民人均纯收入中的比重提高到60%以上。

4.村容村貌明显改善，干部群众思想观念发生了深刻变化

通过整修村组道路、实施村级文化卫生设施建设、兴建养殖圈舍、建集雨节灌水窖、硬化家庭院落，使贫困村脏、乱、差面貌得到有效整治，村级面貌焕然一新。贫困人口素质得到全面提高，贫困户由以往的等、靠、要到主动寻求各种支持和帮助，崇尚科学、勤劳致富和学科技、比致富的氛围更加浓厚，贫困群众脱贫致富的信心进一步树立。整村推进项目的实施是在全体村民广泛参与下进行的，这在很大程度上调动了村民参与发展的积极性和主动性，不仅使贫困村由封闭走向开放，与外界的交流程度大幅度提高，村庄凝聚力大幅度增强，干群关系、村民之间、邻里之间的关系得到较大改善。特别是在整村推进过程中，始终将提高干部和群众的能力作为实施整村推进的基本途径，干部和群众的思想观念和科技意识有明显的提高，为贫困村的发展奠定了坚实的基础，也增强了干部和群众脱贫致富的信心与决心。

5.社会事业全面发展，农村公共服务体系逐步完善

实施整村推进扶贫开发期间，国家加大对贫困村教育、卫生、通讯、公路建设等方面惠农政策的扶持。甘肃省对贫困村的义务教育、公共卫生和医疗，以及最低生活保障等方面投入大幅增加，社会事业扶贫项目投入占总投入的比重由2001年的6%上升为2008年的12%，使得教育、卫生、文化、广播电视等社会事业有了较大发展。贫困村中小学危房改造力度加大，城乡免费义务教育全面实现，“两基”人口覆盖率达到100%；新修培训和文化、卫生设施，村级实用技术培训、农村卫生事业有了较好的基础；人饮问题得到基本解决；广播电视进村入户；贫困农民看病难的问题得到有效缓解。贫困村卫生服务体系进一步健全，新型农村合作医疗制度覆盖全省，参合率稳定在90%以上。各项社会公益事业得到了较快的发展。贫困村文化设施建设逐步得以改善。农产品质量检测体系建设、动物防疫体系建设、农村信息化建设工程、农村中介组织培育工程等农村服务体系建设稳步推进。农村道路、村容村貌、清洁能源建设等进一步加强。