甘肃省向新疆输送劳务性移民：经历与管理

新疆生产建设兵团由于产业结构调整和生产广度、深度的发展，劳动力大量转移及兵团部分老职工的退离休，致使各建设兵团的团、场劳动力严重缺员。甘肃与新疆毗邻，经济联系及协作密切，为甘肃省搞好入疆移民提供了良好的机遇。

甘肃省“七县一片”地处南部高寒阴湿山区、中部特干旱带片及少数民族聚居区，由于自然条件严酷、人多地少、灾害频繁，贫困问题十分严重，是贫中之贫的特困地区。这些地方的群众温饱问题能否彻底解决，将直接影响全省“四七”扶贫攻坚计划的实现。为如期实现脱贫目标，“七县一片”地区组织了大规模移民。1994年，全省向新疆劳务性移民7281人。其中宕昌县以移民为扶贫攻坚的突破口，县委书记、人大常委会主任亲自带队，组织动员，检查落实，全年向新疆劳务移民1787户、3891人。其中全家搬迁的有789户、2893人。1995年全省向新疆劳务移民2万多人，其中，张掖山丹县1964人，白银会宁县1000人，定西岷县1009人；陇南全区赴新疆移民17583人，宕昌县四大班子派人到新疆考察移民安置地情况，衔接、签订合同，移民9169人，礼县7088人，陇南市武都区1326人。1997年，全省向新疆劳务移民19195人。

甘肃向新疆劳务移民工作经历了由自发到有组织地输送两个阶段。省劳务办根据省扶贫办新疆劳务移民计划向新疆劳务工作管理处提出具体实施要求，帮助各劳务移民县严格按省上要求组织实施。并积极收集劳务移民信息，协调安置单位与移民县的关系，做好移民跟踪管理服务工作，提高移民的稳定率，使省上向新疆劳务移民计划顺利实施。1998年8月，根据甘肃省政府的安排部署，由甘肃省扶贫办牵头，甘肃省劳务办和陇南地区移民局组团，对新疆生产建设兵团的3个师、8个团场、15个连队和30户甘肃籍在疆劳务人员进行了考察。截至1998年11月底，全省有50多个县的近50万人（次）在新疆从事劳务活动，其中在兵团定居和长期从事劳务的有7.9万人。新疆劳务移民迁出重点县由原宕昌、礼县、武都、定西、岷县、会宁、山丹等7个县扩大为11个县，增加了临潭、舟曲、积石山、天祝等4个县。在原有补助标准（中、西部地区每人150元，南部地区每人300元）的基础上，每人增加200元。作为移民单位为移民创造生产、生活条件的补助经费，以此加强同新疆安置单位的联系，调动安置积极性。新疆劳务移民的承包地保留一年，第二年转户口，收回承包地。(www.xing528.com)

“四七”攻坚式扶贫期间，全省移民安置积极推进，有了一定的规模。扶贫开发式移民，人数之多，巩固率之高，成效之显著，为中华人民共和国成立后历次移民所罕见，是扶贫开发中最大的一次人口迁移，对甘肃省的扶贫贡献显著。