121雨水集流工程实施：方案与成效

项目启动后，省上成立了“121雨水集流工程”指挥部，在省水利厅专设项目办公室。“121雨水集流工程”分两年两批实施，共安排定西、白银、兰州、天水、平凉、庆阳、临夏、武威等8个地区（州、市）。

1.各级干部高度重视，层层抓落实

为了募集建设资金，省直机关工委召开了省级机关捐助动员大会，省委、省人大、省政府、省政协主要领导参加并亲自动员。会后全省上下、社会各界、各行各业，迅速开展了广泛的捐助活动，出现向干旱山区农民献爱心的捐助热潮。省委、省政府主要领导多次听取指挥部的专题汇报，并经常下基层检查指导工作。省人大、省政协的领导以及一些老同志也对“121雨水集流工程”给予极大的关心，经常过问工程进展情况，并深入基层视察，帮助解决具体困难。省政府多次专门召开常务会和电话会，研究解决工程进展中的重大问题。省指挥部先后召开9次办公会议，制定规章制度，安排实施计划，协调解决建设中的具体问题，抽调人员组成五个工作组和质量检查组，分片包点、督促检查，狠抓落实。省、地、县三级指挥部和办事机构签订目标管理责任书，明确岗位责任，把责任、进度和质量落到实处。各地发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神，多次召开经验交流会、现场观摩会、检查评比会，形成党政一把手亲自抓，分管领导全力抓，四大班子共同抓，一级抓一级，层层抓落实的“121雨水集流工程”组织领导格局。

2.监督检查得力，财务审计严格

省指挥部及时制定了《甘肃省“121雨水集流工程”捐助资金及物资管理使用办法》，以及《甘肃省实施“121雨水集流工程”工作人员廉政廉洁守则》，在报纸上公布，由社会监督，严格执行。省纪委、省监察厅和指挥部办公室对“121雨水集流工程”自始至终进行监督；捐助资金统一管理，统一安排，专户储存，专款专用；对农户不拨资金，只发实物（水泥）；各级指挥部办公室只管计划，不见现金；各级“121雨水集流工程”办事机构的办公经费，由内部调剂解决；一律不得动用捐助资金；各级审计部门对资金及物资管理使用的全过程进行审计。

3.宣传力度大，社会支持面广

从捐助活动开始到工程建设实施的全过程，中央及省、地、县新闻宣传部门，特别是甘肃日报、省电视台、省广播电台以及新华社等中央新闻单位，都围绕“121雨水集流工程”进行了专题报道，在国内外引起广泛关注。在“121雨水集流工程”的影响下，香港中华厂商会、南京爱德基金会以及汕头、北京等经济发达地区，也积极向缺水贫困地区捐助了资金和衣物。全省30多个水泥厂家，优惠10%，供应水泥30多万吨。1995年，兰州军区向“121雨水集流工程”捐款318万元，兰空部队捐助130万元，成为全省捐资最多的单位。中国人民解放军某部队调集139名官兵，出动60辆运输车，克服种种困难，每天工作18小时以上，连续奋战27天，拉运水泥6240吨，加快了工程建设，体现了军民之间的鱼水深情。

4.坚持自力更生的原则，充分调动受益群众的积极性(www.xing528.com)

受益区的广大群众，把“121雨水集流工程”当作造福子孙的翻身工程，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，千方百计自筹资金，通过邻里互帮、亲朋互助、以富带贫、联户施工等多种办法，克服了运输、技术等困难，一年来共投工2400万工日，拉运砂石料287万立方米，自筹资金1.4152亿元，每户平均532元，进一步拓宽了发动群众兴办小型水利的路子。

5.加强技术指导，保证工程质量

各级领导和广大群众坚持“百年大计，质量第一”的原则，实行组织领导、建设标准、资金管理、检查验收、奖罚标准“五统一”的监管制度；因地制宜地制定了技术规程规范；普遍开展了技术培训，共举办各种培训班197期，培训基层干部及农民技术员19654名；加强了巡回检查和技术指导，严把质量关，现场解决问题；认真进行竣工验收，实行地、县、乡、村四级造册、户立卡片的“卡对册、册对册”的竣工验收办法。经省、地、县逐级检查验收，工程的合格率为99%，其中优良率80%以上。

6.经济效益和社会效益显著，进一步延伸前景广阔

经过广大群众艰苦努力，“121雨水集流工程”于1995年6月开始实施，1996年9月基本结束，历时一年零三个月。实施范围共27个县、305个乡、2018个村、26.73万户；共使用资金1.0857亿元，其中以工代赈金3000万元，“两西”专项资金2100万元，社会捐助资金5643万元，其他资金114万元；共建设水窖52.56万眼（其中新打水窖30.04万眼，加固利用旧窖22.52万眼），建集流场3716万平方米，解决和改善了131.07万人、118.77万头牲畜的饮水困难，发展庭院经济11.72万亩（7810公顷），并为11700多处养殖业和加工业提供了生产水源。

据对定西县（今定西市安定区）的典型调查，城关镇安家坡村农民安振国，利用雨水集流工程滴灌果园2.5亩，年增收3000多元。鲁家沟乡太平村石沟寺社农民李宝元全家9口人，建集流场90平方米，同时利用路面建成水池3个，蓄水210立方米，发展果园滴灌9亩，育苗5.7万株，1995年收入1.5万元，人均1660元。雨水集流工程的经济效益、社会效益、生态效益十分显著，群众总结“121雨水集流工程”有五大好处：一是不再为了吃犯愁；二是改善了饮水卫生条件；三是美化了居住环境；四是发展了庭院经济；五是节约了拉水用工。